Решение Думы города Костромы от 19.02.98 N 24

"О Временном Положении о порядке предоставления гражданам г. Костромы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентной возвратной ссуды на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Рассмотрев представленный администрацией г. Костромы проект Временного Положения о порядке предоставления гражданам г. Костромы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентной возвратной ссуды на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья, разработанной на основе Закона Российской Федерации "Об основах жилищной федеральной политики" и постановления администрации Костромской области N 667 от 08.10.97 г. "О выдаче беспроцентных ссуд гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для завершения строительства (реконструкции) жилья" и распоряжения администрации города по данному вопросу от 03.11.97 г. N 846-р, Дума решила:

1. Принять Временное Положение о порядке предоставления гражданам г. Костромы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентной возвратной ссуды на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья.

2. При утверждении городского бюджета предусмотреть выделение средств для предоставления беспроцентных ссуд с привлечением части средств, поступающих от платных услуг управления жилищного фонда.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные депутатские комиссии по экономике и финансам (Задумова Г.В.) и по развитию городского хозяйства (Приставакин А.Г.).

4. Данное решение вступает в действие с момента опубликования в печати.


Глава самоуправления
г. Костромы
Б.К.КОРОБОВ

Председатель Совета Думы
г. Костромы
С.А.МЕЛЬНИК


Приложение
к решению
Думы города Костромы
от 19 февраля 1998 г. N 24


1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение (далее Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением администрации Костромской области N 667 от 08.10.97 г. "О выдаче беспроцентных ссуд гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для завершения строительства (реконструкции) жилья", распоряжением администрации города Костромы N 846-р от 03.11.97 г. "О подготовке Положения о порядке выдачи беспроцентных ссуд".

1.2. Основной целью настоящего Положения является определение общего порядка оказания кредитно-финансовой поддержки населению в решении жилищной проблемы с использованием собственных средств граждан.

1.3. Положение устанавливает порядок предоставления физическим лицам ссуд на строительство (реконструкцию) жилья, а также приобретения жилья.

1.4. Предоставление беспроцентных ссуд осуществляется при соблюдении основных принципов:

- целевого использования;

- обеспеченности;

- срочности;

- возвратной.

Подтверждением целевого использования ссуды является предоставление заемщиком документа об использовании ссуды на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья.

Обеспечением ссуды являются поручительства двух и более граждан, имеющих постоянный источник дохода с указанием солидарной ответственности с ссудозаемщиком либо договор поручительства, заключенный между администрацией города Костромы, от имени которой выступает управление жилищного фонда, и юридическим лицом. Поручительства удостоверяются нотариально. Оплата расходов по нотариальному заверению происходит согласно действующему законодательству.

Подтверждением возвратности являются предоставление ссудополучателем документов о его платежеспособности.

1.5. Выдача ссуды осуществляется путем открытия кредитной линии в банке, с которым заключен договор на обслуживание. Ссуда выдается по частям, соответствующим стоимости законченных этапов строительно-монтажных работ, или единовременно путем перечисления на счет юридического или физического лица - при приобретении жилья.

В процессе финансирования строительства банк осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств в соответствии с графиком строительства (реконструкции).

1.6. Сумма ссуды не должна превышать 70% от стоимости приобретаемого жилья или его строительства (реконструкции) в пределах социальной нормы общей площади жилья для данной семьи.


2. Порядок предоставления ссуды

2.1. Беспроцентная возвратная ссуда (далее именуется ссуда) предоставляется гражданам г. Костромы, признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, и не использовавшим право льготного финансирования строительства (приобретения) жилья.

2.2. Ссуда предоставляется за счет средств местного бюджета:

- области;

- города.

Ссуда может предоставляться за счет предприятия, организаций различных форм собственности в соответствии с Уставом или коллективным договором.

2.3. За счет средств областного бюджета ссуды предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для завершения строительства (реконструкции) жилья.

За счет средств городского бюджета ссуды предоставляются:

- инвалидам войны;

- инвалидам труда 1, 2 группы;

- работникам бюджетных организаций города;

- молодым семьям (одному из супругов в возрасте не старше 30 лет);

При этом доход на одного члена семьи не должен быть менее 10-кратного и более 20-кратного установленного Законом Российской Федерации размера минимальной месячной оплаты труда.

2.4. Ссуда предоставляется на:

- приобретение готового жилья при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70%);

- строительство (реконструкцию) индивидуального дома;

- приобретение квартиры на вторичном рынке жилья;

- обмен имеющегося жилья, не соответствующего размеру социальной площади жилья для данной семьи, на жилье, ей соответствующее, с доплатой.

2.5. Ссуда предоставляется в зависимости от способа приобретения жилья в виде:

- перечисления через банк по индивидуальному графику за фактически выполненный объем работ - при строительстве (реконструкции) собственными силами;

- перечисления на расчетный счет продавца либо выдачи именного чека (по желанию ссудополучателя) - при покупке готового жилья у физического лица;

- перечисления через банк на расчетный счет юридического лица при покупке готового жилья у юридического лица.

2.6. Ссуда выдается только один раз на одного из членов семьи, совместно зарегистрированных и проживающих по данному адресу. Впоследствии все члены семьи гражданина, получившего ссуду, лишаются права на ее получение, как использовавшие право на льготное финансирование.

2.7. Для обеспечения возврата ссуды, как одного из условий предоставления ссуды, ссудополучатель представляет:

- поручительства не менее двух граждан, имеющих постоянный источник дохода с указанием солидарной ответственности с ссудополучателем;

- договор поручительства, заключенный между управлением жилищного фонда и юридическим лицом, несущим солидарную ответственность с ссудополучателем.

Поручительства удостоверяются нотариально. Оплата расходов по нотариальному заверению производится в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Вопрос о предоставлении ссуды рассматривается на заседании городской жилищной комиссии, оформление документов для ее получения осуществляют специалисты управления жилищного фонда.

2.9. Очередность предоставления ссуды устанавливается в зависимости от даты подачи заявления в управление жилищного фонда на ее получение и утверждения на заседании городской жилищной комиссии.

2.10. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и внесенные в списки на получение ссуды, представляют в управление жилищного фонда следующие документы:

2.10.1 - заявление о предоставлении ссуды (ф. 1);

а) нотариально заверенное письменное согласие совершеннолетних членов семьи на предоставление ссуды (ф. 2);

б) справку из отдела по учету и распределению жилой площади управления жилищного фонда, либо справку предприятия, организации о постановке в очередь на получение жилья (ф. 3);

в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи;

г) справку от налогового органа или предприятия, организации учреждения об источниках и размере дохода на каждого члена семьи за 6 месяцев на момент выделения ссуды;

д) справку с места жительства о составе семьи и занимаемой площади (ф. 4);

е) справки, выданные администрацией города (управление жилищного фонда), и с места работы о том, что заявитель и член его семьи ранее не пользовались правом льготного финансирования строительства (приобретения) жилья;

ж) смету на работы, связанные с реконструкцией жилья;

з) справки из муниципального предприятия "Бюро технической инвентаризации" на всех членов семьи о наличии (отсутствии) иного помещения на праве собственности кроме того, в которой они проживают;

2.10.2. - при строительстве жилья собственными силами:

а) договор о возведении индивидуального жилого дома, заключенный между управлением архитектуры города и застройщиком заверенный нотариально;

б) документы, устанавливающие и подтверждающие право пользования землей;

в) согласованная в установленном порядке проектно-сметная документация;

2.10.3. - при участии в достройке многоквартирного жилого дома высокой степени технической готовности;

а) договор на долевое участие в строительстве;

б) документ, подтверждающий величину внесенной суммы;

2.10.4. - при покупке жилья на вторичном рынке жилья и при обмене с доплатой:

а) договор на покупку или обмен, заверенный нотариально.

2.11. Документы предоставляются лично заявителем.

2.12. После утверждения кандидатуры претендента на получение ссуды на заседании городской жилищной комиссии гражданин может заключить с физическими или юридическими лицами договор целевого использования в соответствии с законодательством Российской Федерации в счет получения ссуды.

2.13. Размер ссуды не может превышать фактических затрат на строительство (приобретение) жилья. Максимальный ее размер составляет 70% от стоимости строящегося (приобретаемого) жилья по социальной норме общей площади жилья для данной семьи.

2.14. Социальная норма общей площади жилья для определения размера ссуды определяется из расчета 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи, претендующего на получение ссуды.

2.15. При предоставлении ссуды специалисты управления жилищного фонда готовят приказ по управлению о ее выдаче, заключают с ссудополучателем договор по установленной форме (ф. 5), составляют график возврата ссуды с разбивкой по месяцам, который является неотъемлемой частью договора (ф. 6).

2.16. После составления договора о предоставлении беспроцентной возвратной ссуды и графика по ее погашению в нотариальную палату и в муниципальное предприятие "Бюро технической инвентаризации" направляется уведомление (ф. 7) о запрещении отчуждения жилого дома (части дома, квартиры), приобретаемого с помощью ссуды. Действие запрета распространяется на весь период возврата гражданином ссуды.

2.17. Срок погашения ссуды не может превышать 10 лет и устанавливается дифференцировано в зависимости от размера получаемой ссуды. Погашение ссуды (ее части) начинается с месяца, следующего за месяцем ее получения, и должна осуществляться по частям и в сроки, предусмотренные графиком возврата ссуды.

2.18. Специалисты управления жилищного фонда делают отметку о предоставлении ссуды гражданину, ее размере и сроке погашения в списках учета нуждающихся в получении жилья, где он стоит.

2.19. Специалисты управления жилищного фонда пересылают приказ о выдаче ссуды в учреждение банка Российской Федерации в г. Костроме, с которым заключен договор на обслуживание.

При строительстве (реконструкции) жилья собственными силами учреждение банка на основании приказа открывает именной блокированный целевой счет гражданину, указанному в приказе. В течение двух недель с момента открытия счета управление жилищного фонда перечисляет на данный счет средства, предоставленные гражданину в виде ссуды. Гражданин в течение двух недель после поступления средств на его счет предоставляет в банк необходимые документы на выполненные объемы работ и получает право расходования ссуды.

При покупке жилья или обмене с доплатой ссудополучатель предоставляет в управление жилищного фонда договор, нотариально заверенный и зарегистрированный в муниципальном предприятии "Бюро технической инвентаризации". По его желанию ссуда через банк перечисляется на расчетный счет продавца или ее он может получить наличными в банке при предъявлении именного чека.

Все расчеты между ссудополучателем и продавцом, ссудополучателем и взаимодателем или подрядчиком оформляются на основании предъявленных документов по безналичному расчету.

2.20. Ссудополучателю может быть отказано в выдаче ссуды:

- если при проверке выявлены факты предоставления поддельных документов или недостоверных сведений;

- если платежеспособность ссудополучателя или предоставленное обеспечение возврата ссуды не удовлетворяет требованиям настоящего Положения.

О принятом решении об отказе в выдаче ссуды специалист управления жилищного фонда сообщает ссудополучателю, делает отметку в журнале регистрации заявлений и на заявлении ссудополучателя.

По просьбе ссудополучателя специалист возвращает ему предоставленные ему документы, за исключением заявления. На оборотной стороне заявления или отдельном листе составляется перечень возвращенных документов, их получение подтверждается подписью ссудополучателя.

2.21. Сведения о поданных заявлениях, оформленных договорах и выдаче (возврате) ссуд фиксируется в журнале. Журнал прошнурован, пронумерован и скреплен печатью.


3. Методика расчета размера ссуды

3.1. Размер ссуды устанавливается дифференцировано и

исчисляется путем умножения средней стоимости 1 кв. м общей площади, сложившейся по городу, на размер общей площади приобретаемого (строящегося) на семью жилья в пределах социальной нормы и на коэффициент, величина которого зависит от отношения месячного дохода на одного члена семьи, претендующего на получение ссуды, к установленному Законом Российской Федерации размеру минимальной месячной оплате труда, а также времени ожидания в очереди на получения жилья:


С = Ц кв. м х S соц. н. х К

где:

С - размер ссуды, рублей;

Ц кв. м - средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья;

S соц. н. - общая площадь жилья по социальной норме для данной семьи;

К - коэффициент.

К = 80 - 4Д + 2В

где: 80 - постоянный коэффициент;

Д - отношение месячного дохода на одного члена семьи к установленному Законом размеру минимальной месячной оплаты труда. Доход на одного члена семьи определяется как среднее за 6 месяцев на момент получения ссуды;

В - количество лет ожидания в очереди на получение жилья.

3.2. В зависимости от размера ссуды определяется количество поручителей:

а) по ссудам в пределах

       от 1000 рублей до 6000 рублей          - не менее двух
                                                поручительств;
    б) по ссудам в пределах
       от 6000 рублей до 30000 рублей         - не менее трех
                                                поручительств;
    в) по ссудам в пределах
       от 30000 рублей до 60000 рублей        - не менее двух
                                                поручительств и
                                                договора пору-
                                                чительства от
                                                юридического лица;
    г) по ссудам свыше 60000 рублей           - не менее трех
                                                поручительств и
                                                договора пору-
                                                чительства от
                                                юридического лица.

3.3. Платежеспособность ссудополучателя определяется следующим образом:

Р = Дч х К х t

где: Дч - среднемесячный доход за 6 месяцев за вычетом всех обязательных платежей (подоходного налога, профсоюзных взносов, отчислений в пенсионный фонд, выплаты в погашение стоимости приобретенных в кредит товаров и др.);

К - коэффициент, величина которого зависит от величины Дч и равен:

К = 0.3 при Дч до 3000 рублей;

К = 0.4 при Дч от 3000 рублей до 6000 рублей;

К = 0.5 при Дч от 6000 рублей до 12000 рублей;

К = 0.6 при Дч свыше 12000 рублей.

t - срок кредитования (месяцев).

Платежеспособность поручителей определяется аналогично платежеспособности ссудополучателя с той разницей, что К = 0.3 вне зависимости от величины Дч.

3.4. Если в течение предполагаемого срока ссуды ссудополучатель вступает в пенсионный возраст, то его платежеспособность определяется следующим образом:


Р = Дчр х Кр х tр + Дчп х Кп х tп,

где: Дчр - среднемесячный доход, рассчитанный аналогично Дч;

tр и tп - периоды кредитования (в месяцах), приходящиеся соответственно на трудоспособный и пенсионный возраст ссудополучателя;

Дчп - среднемесячный доход пенсионера (принимается равным минимальному размеру пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения размера будущей пенсии ссудополучателя);

Кр и Кп - коэффициенты, аналогичные К в зависимости от Дчр и Дчп.

3.5. Срок кредитования зависит от суммы договора приобретения или строительства (реконструкции) и устанавливается не более 2 лет.

3.6. График возврата ссуды ссудополучателем составляется в зависимости от платежеспособности ссудополучателя и устанавливается с 1 года до 10 лет.

3.7. Суммы, удерживаемые в счет погашения ссуды, не должен превышать 50% от совокупного дохода семьи, оставшегося после всех необходимых обязательных платежей, но не менее величины прожиточного минимума каждого члена семьи.


4. Особые условия

4.1. Ссуды, не востребованные ссудополучателем в течение 3-х месяцев со дня зачисления на именной счет, подлежат возврату на бюджетный счет управления жилищного фонда, оформившего договор на выдачу ссуды.

4.2. В случаях изменения места работы, места жительства, перемены фамилии, имени, отчества, а также при обстоятельствах, способных повлиять на выполнение обязательств по договору, ссудополучатель в 30 - ти дневный срок уведомляет об этом специалистов управления жилищного фонда.

4.3. По желанию ссудополучателя ссуда может быть погашена досрочно.

4.4. Ссуда подлежит досрочному взысканию в случаях:

- нецелевого ее использования;

- образования у ссудополучателя просроченной задолженности свыше 6 месяцев без уважительной причины;

- получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья или получения иной финансовой помощи для приобретения жилья.

4.5. В случаях образования задолженности по возврату ссуды к ссудополучателю могут применяться меры при соблюдении всех процедур, установленных законом для ее взыскания.

4.6. Заключенные в соответствии с настоящим Положением договоры о предоставлении ссуды действуют до полного ее погашения.

4.7. Поступившие от возврата ссуды средства используют для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья либо по статье затрат на выделение ссуд.


5. Заключение

5.1. Граждане, улучшившие свои жилищные условия за счет получения ссуды, снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и лишаются в дальнейшем права льготного финансирования строительства или приобретения жилья.

5.2. В случае смерти ссудополучателя его наследники по закону обращаются в управление жилищного фонда для решения вопроса по возврату полученной ссуды. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в процессе исполнения договора по предоставлению ссуды решаются путем переговоров, а при не достижении согласия - в судебном порядке.

К "Временному положению о порядке предоставления гражданам г. Костромы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентных возвратных ссуд на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья" прилагаются типовые формы документов:

    1. Заявление о предоставлении ссуды           - ф. 1.
    2. Письменное согласие всех
       совершеннолетних членов семьи
       на предоставление ссуды                    - ф. 2.
    3. Справка о постановке на учет
       в качестве нуждающегося
       в улучшении жилищных условий               - ф. 3.
    4. Справка о составе семьи
       и занимаемой площади                       - ф. 4.
    5. Договор на предоставление ссуды            - ф. 5.
    6. График возврата ссуды                      - ф. 6.
    7. Извещение о наложении запрета
       на сделки по отчуждению жилья              - ф. 7.
    8. Договор поручительства                     - ф. 8.

ПРИМЕР (ПО НИЖНЕМУ ПРЕДЕЛУ, ПО 10 - КРАТНОМУ РАЗМЕРУ МИНИМАЛЬНОЙ МЕСЯЧНОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА)

    Состав нуждающейся семьи - 3 человека.
    Месячный доход семьи:
    муж                      - 1500 руб.
    жена                     - 1000 руб.
    ребенок                  -   80 руб.
    ____________________________________
    всего в месяц            - 2580 руб.

Следовательно, средний доход в месяц на одного члена семьи составит:

2580 руб. / 3 = 860 руб.

т.е. практически равен 10-кратному минимуму месячной оплаты труда (835 руб.)

Семье из 3-х человек, при социальной норме 18 кв. м общей площади положено помещение

18 кв. м х 3 = 54 кв. м,

что соответствует 2-х комнатной квартире.

Средняя стоимость 1 кв. м общей площади составляет в настоящее время 2500 руб., почти также было в 1997 году.

Примечание.

- при заблаговременном выделении средств на ссуды и заключении договора между администрацией и строительной организацией стоимость метра значительно ниже, так управлением в прошлом году был заключен договор со стоимостью 2100 руб. за квадратный метр;

- учитывая явную выгодность заблаговременного выделения бюджетных средств на ссуды, расчет величины ссуды произведен по 2100 руб. за метр.

Таким образом, стоимость новой 2-х комнатной квартиры равна

2.1 руб. х 54 кв. м = 113.4 тыс. руб.

Расчет размера ссуды:

С = Ц кв. м х S соц. пл. х К

С - размер ссуды в руб.;

Ц кв. м - средняя стоимость одного квадратного метра общей площади;

S соц. пл. - общая площадь жилья по социальной норме для данной семьи;

К - коэффициент

К = 80 - 4Д + 2В

80 - постоянный коэффициент, заданный правительственным положением;

Д - отношение месячного дохода на одного члена семьи к установленному размеру минимальной месячной оплаты труда;

В - количество лет ожидания в очереди на получение жилья (в данном примере - 10 лет.)

К = 80 - 4 х (860 / 85,3) + 2 х 10 = 80 - 4 х 10.3 + 20 = 58.8%

Отсюда следует:

С = 2.1 тыс. руб. х 54 кв. м х 0.588 = 66.7 тыс. руб.

Ссуда в размере 66.7 тыс. руб. будет выдана семье при условии, что у него есть средства или недостроенное жилье на сумму:

113.4 тыс. руб. - 66.7 тыс. руб. = 46.7 тыс. руб.

(т.е. порядка 45 - 50 тыс. руб.)

Определение времени выплаты ссуды.

Р = Дч х К х t

где: Р - платежеспособность ссудополучателя (мужа)

Дч - среднемесячный доход (за период 6 месяцев) ссудополучателя за вычетом всех обязательных платежей (налогов, отчислений и т.д.) = 1.300 руб.

К - коэффициент, зависящий от величины Дч (по таблице в данном случае он = 0.6)

t - максимальный срок кредитования 10 лет (120 месяцев)

Ссудополучатель поручителей не имеет, поэтому поправочный коэффициент не применяется.

Р = 1.3 тыс. руб. х 0.6 х 120 мес. = 93.6 тыс. руб.

т.е. за 10 лет он способен при своей зарплате выплатить ссуду в сумме 93.6 тыс. руб. Но т.к. ссуда берется 66.7 тыс. руб., то делается перерасчет времени ссуды.

10 лет - 93.6 тыс. руб.

х лет - 66.7 тыс. руб.

х = 67.7 х 10 / 93.6 = 7

следовательно, при чистом доходе в месяц ссудополучателя (мужа) 1300 рублей ссуда может быть погашена в течение 7 лет. Из этого расчета и будет составлен договор между управлением жилищного фонда и ссудополучателем на ссуду.