Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 05.02.1998 N 14

"О Регламенте Владимирского городского Совета народных депутатов XXIII созыва"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Совет народных депутатов решил:

Принять Регламент Владимирского городского Совета народных депутатов XXIII созыва.


Глава администрации
города Владимира
И.ШАМОВ


Председатель Совета
народных депутатов
М.МАЛАХОВА


Приложение
к решению
городского Совета
народных депутатов
от 05.02.1998 N 14


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

Статья 1. В соответствии со статьями 3, 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владимира, областными и другими законодательными актами, избранный Совет народных депутатов (далее Совет) является представительным органом местного самоуправления города Владимира и действует в пределах своих полномочий самостоятельно.


Статья 2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, подзаконными актами (Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и т.п.), Уставом города Владимира, нормативными актами Совета и настоящим Регламентом.


Статья 3. Городской Совет:

- принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования: охраны общественного порядка, благоустройства, торговли и бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, защиты окружающей среды, образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения и по другим вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления;

- принимает планы и программы развития города (считая приоритетными развитие производства, образования и здравоохранения) и утверждает отчеты об их исполнении;

- утверждает схему управления городом и структуру администрации города;

- утверждает бюджет города и отчет об его исполнении;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета;

- образует городские резервные, внебюджетные, валютные и целевые бюджетные фонды и утверждает Положения о них;

- осуществляет контроль за использованием средств городских резервных, внебюджетных, валютных и целевых бюджетных фондов;

- устанавливает местные налоги, сборы и льготы;

- устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- утверждает программы приватизации муниципальной собственности;

- утверждает реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

- согласовывает проект городских границ по представлению в Совет соответствующих документов;

- утверждает в должности или дает согласие на освобождение от должности по представлениям главы местного самоуправления города заместителей главы администрации города, глав администраций районов города, начальника финансового управления и начальника милиции общественной безопасности УВД администрации города Владимира;

- принимает решения о выражении недоверия заместителям главы администрации города, главам администраций районов города и другим руководителям органов и структурных подразделений местной администрации;

- утверждает порядок наименования, переименования и присвоения новых названий проспектам, улицам и площадям города;

- утверждает порядок использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления города;

- осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления;

- принимает решение о проведении городского референдума;

- принимает решение о внесении законопроектов в Законодательное Собрание Владимирской области;

- присваивает звание "Почетный гражданин города Владимира";

- утверждает Положение о Почетных грамотах городского Совета;

- способствует развитию и деятельности комитетов территориального общественного самоуправления;

- определяет структуру, штатное расписание Совета, его органов и расходы на их содержание;

- принимает другие решения, отнесенные законодательством к его ведению и компетенции.


Статья 4. Городской Совет данного созыва состоит из 45 народных депутатов (далее депутатов), избираемых на 4 года гражданин Российской Федерации, постоянно проживающих в городе, на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права.

Совет правомочен начать работу, если в его состав избрано не менее двух третей от общего числа депутатов. Совет народных депутатов сохраняет свои полномочия в течение всего срока, на который избраны депутаты, при условии наличия в своем составе не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

Городской Совет располагается по адресу: 600017, г. Владимир, ул. Горького, д. 36.

Количественный состав и срок избрания депутатов представительного органа следующего созыва определяется в соответствии с Уставом города Владимира.


Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5. Статус депутата Совета, гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления им своих прав и обязанностей устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Владимирской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления", "О местном самоуправлении во Владимирской области", Уставом города Владимира и настоящим Регламентом.


Статья 6. Основными формами деятельности депутатов являются участие в заседаниях городского Совета, работа в президиуме, комитетах, комиссиях Совета, основанные на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, деятельность в избирательных округах, а также иная деятельность, предусмотренная действующим законодательством.

Депутат строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и наказами избирателей, руководствуется законодательством Российской федерации и Владимирской области, Регламентом Совета и своими убеждениями, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.


Статья 7. На освобожденной основе в соответствии с Уставом в Совете народных депутатов могут работать как правило до 1/5 депутатов от их установленного количества. Депутаты Совета, работающие на постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, лечебной и творческой деятельности.

Депутаты освобождаются от выполнения своих служебных и производственных обязанностей на 1 день в неделю для выполнения депутатских обязанностей в округе (кроме участия в заседаниях Совета, комитетов и комиссий) - работа с наказами, обращениями граждан, встреча с должностными лицами и другая деятельность.

Депутаты, работающие не на постоянной основе, на время исполнения депутатских обязанностей освобождаются от основной работы с возмещением им расходов за счет средств, выделенных на содержание Совета.

В дни работы в Совете депутаты подчиняются правилам внутреннего распорядка городского Совета.


Статья 8. Депутат городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета и его органов.

Депутат вправе:

- избирать и быть избранным в органы Совета;

- предлагать вопросы для рассмотрения Советом;

- вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить проекты решений и поправки к ним;

- высказывать мнение по составу органов Совета и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Советом;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- требовать включения в протокол заседаний совета и его комитетов переданных председательствующему текстов выступлений, предложений и замечаний, не оглашенных в связи с окончанием прений;

- вносить предложения об отчете, либо информации любого органа и должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету.


Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 9. Председатель Совета:

1. Представляет совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением города.

2. Организует и координирует работу Совета и его Президиума, оказывает содействие народным депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

3. Обеспечивает руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на их рассмотрение, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом.

4. Созывает, председательствует, ведет заседания Совета народных депутатов и подписывает совместно с главой местного самоуправления города принятые Советом решения.

5. Координирует деятельность постоянных комитетов.

6. Руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности его работников.

7. Принимает меры по обеспечению отчетности в работе Совета, его постоянных комитетов и изучению общественного мнения.

8. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом или возложены на него законодательством.


Статья 10. Председатель Совета избирается на заседании Совета народных депутатов тайным голосованием.

Кандидатуры для избрания на должность председателя Совета выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения. После начала обсуждения выдвижение кандидатур не допускается. Самоотводы заявляются до начала голосования и не обсуждаются.

Каждому кандидату предоставляется слово для изложения своей программы.

Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения кандидатур на должность председателя.

Кандидат считается избранным на должность председателя Совета, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

Результаты голосования об избрании председателя, оформленные протоколом счетной комиссии, утверждаются решением Совета народных депутатов.

Если при голосовании по нескольким кандидатам ни один из них не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Если при этом ни один из кандидатов не набирает более половины голосов от числа избранных депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур, но не более трех раз.


Статья 11. Заместитель председателя Совета выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.

Заместитель председателя избирается тайным голосованием на заседании Совета из представленных председателем Совета кандидатур, в том же порядке, что и председатель.


Статья 12. Председатель и его заместитель подотчетны Совету и могут быть отозваны путем тайного голосования на заседании Совета. Решение принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Добровольное сложение своих полномочий председателем, заместителем председателя Совета удовлетворяется на основании письменных заявлений. В случае непринятия Советом отставок председателя, заместителя председателя, они вправе сложить свои полномочия после истечения двухнедельного срока с момента подачи заявления.


Глава 4. ПРЕЗИДИУМ, КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА

Статья 13. Решением Совета может создаваться рабочий орган Совета - президиум Совета.


Статья 14. Состав президиума Совета определяется решением Совета. Каждый член президиума избирается и утверждается открытым голосованием. Председатель Совета входит в состав президиума, организует его работу и ведет заседания. В состав президиума входят руководители фракций.

Президиум в своей деятельности должен исходить из принципа верховенства решений Совета народных депутатов. Решения президиума носят рекомендательный характер. Итоги заседания президиума оформляются протоколом, который подписывает председатель Совета.

Президиум Совета:

- оказывает содействие и помощь депутатам, комитетам, комиссиям в реализации ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, документацией;

- формирует программу работы Совета, организует подготовку его заседаний, при необходимости вносит предложения о внеочередном созыве;

- осуществляет контроль за исполнением решений;

- вырабатывает рекомендации, предложения по принятию решений Совета народных депутатов;

- дает поручения аппарату Совета (отделам, секторам и т.п.);

- рассматривает и решает другие вопросы.

Заседание президиума Совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей его состава. На заседание приглашаются депутаты тех округов, чьи интересы затрагивают рассматриваемые вопросы. Заседания президиума носят открытый характер.

Президиум Совета проводит свои заседания не реже одного раза в месяц.


Статья 15. Совет образует из числа депутатов комитеты и комиссии, которые являются постоянно действующими органами Совета.

Совет по основным направлениям своей деятельности образует:

- Комитет по бюджетной и налоговой политике;

- Комитет по экономической политике, собственности и поддержке предпринимательства;

- Комитет по экологии, земельным отношениям и градостроительству;

- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству;

- Комитет по транспорту и связи;

- Комитет по развитию местного самоуправления, законности и правопорядка;

- Комитет по социальным вопросам, занятости, делам ветеранов, молодежи, работе с общественным организациями;

- Комитет по образованию, науке, культуре, туризму, религии, физкультуре и спорту;

- Комитет по здравоохранению, лекарственному обеспечению, поддержке семьи, материнства и детства.

Формирование и организация двух комитетов и комиссий производится на основании предложений депутатов соответствующего решения Совета.


Статья 16. Функции и порядок работы комитетов и комиссий регламентируются Положениями о комитете, комиссии, утверждаемыми решениями Совета.

Комитеты и комиссии в пределах своей компетенции:

- подготавливают и предварительно рассматривают вопросы, относящиеся к сфере деятельности комитетов, готовят проекты решений и других правовых актов к заседанию Совета;

- осуществляют контроль за выполнением решений Совета;

- контролируют в пределах полномочий, установленных законодательством для выборных представительных органов местного самоуправления, деятельность главы администрации и руководимых им органов управления города, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

- решают вопросы организации своей деятельности;

- выполняют поручения Совета;

- рассматривают иные вопросы.

Комитеты и комиссии информируют Совет о своей деятельности не реже одного раза в год.


Статья 17. Формирование комитетов и комиссий осуществляется на основе пожеланий и согласия депутатов в соответствии с решением Совета.

Депутат не может состоять более чем в двух комитетах, комиссиях.

Состав комитетов и комиссий утверждается на заседаниях Совета.

Комитеты, комиссии на своих заседаниях рассматривают кандидатуры и избирают открытым или тайным (по решению комитета) голосованием председателей и заместителей председателей комитетов, которые впоследствии утверждаются на заседании Света. Кандидат считается избранным на должность председателя, заместителя председателя комитета, если он получил более половины голосов от числа членов комитета.

Каждое заседание комитета, комиссии оформляется протоколом.

Совет вправе изменить состав комитета, комиссии. В случае не утверждения Советом кандидатуры председателя (заместителя) комитет проводит повторное заседание, где определяется по кандидатуре, которая вновь выносится на Совет. Комитеты вправе вносить одни и те же кандидатуры не более трех раз.


Статья 18. Комитеты, комиссии организуют свою работу в соответствии с самостоятельно разработанным и утвержденным планом.

Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, в основном не реже одного раза в месяц и являются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета.

Председатель комитета созывает заседание как по собственной инициативе, так и по предложению членов комитета, председателя Совета, президиума.

При необходимости могут проводиться совместные заседания комитетов, комиссий, публичные слушания вопросов.

О созыве комитета, комиссии их председатель не менее чем за неделю уведомляет членов данного органа, председателя Совета, администрацию города, а также ее соответствующие подразделения, общественные организации, предприятия, учреждения и организации, с участием или по инициативе которых обсуждаются вопросы.

На заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.

Заседания проводит председатель комитета, а в его отсутствие - заместитель.

Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комитета.

Депутаты Совета, не входящие в состав комитета, имеют право участвовать в его работе, но не голосуют.

Каждое заседание комитета, комиссии оформляется протоколом. Протокол заседания комитета (комиссии) должен содержать сведения:

- о членах комитета (комиссии) и приглашенных, участвующих в заседании;

- о депутатах, участвующих в заседании;

- результаты голосования по принятым решениям;

- поручения о докладе (содокладе) на заседании Совета от имени комитета, при принятии комитетов соответствующего решения;

- рекомендуемый срок рассмотрения вопроса на заседании Совета.

К протоколу прилагается особое мнение депутата, поданное им в письменном виде.

Принятые комитетом решения в трехдневный срок высылаются по назначению - адресатам. О принятых мерах комитеты должны получить информацию в установленный им срок, но не позднее месяца.

Документы, вносимые от имени администрации и направленные председателем Совета на рассмотрение комитетов, должны быть подписаны главой администрации, или, в его отсутствие, первым заместителем главы администрации и иметь пояснительную записку с обоснованием. Вопрос не включается в повестку дня заседания комитета при неполном (либо отсутствии) комплекте вышеуказанных документов. При неявке на заседание комитетов ответственных должностных лиц по принадлежности рассматриваемых вопросов, комитет вправе снять вопрос с рассмотрения.

Предложения, заключения, а также проекты решений, отнесенные к компетенции Совета, председатель комитета представляет в установленные сроки на заседание Совета.


Статья 19. Для подготовки вопросов комитеты, комиссии могут создавать рабочие группы из числа депутатов, привлекать в них представителей администрации города, предприятий, учреждений, общественных организаций, специалистов и ученых, проводить независимую экспертизу проектов, планов, бюджета.

Комитеты вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Все расположенные на территории города органы исполнительной власти местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица обязаны представлять комитетам Совета необходимые документы, письменные заключения, иные запрашиваемые материалы.


Глава 5. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА

Статья 20. Основной формой работы Совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

Заседания Совета правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Заседания проходят гласно и носят открытый характер, если не принято иного решения.

Совет созывается председателем Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета.

Первое заседание вновь избранного Совета созывается не позднее пятнадцати дней после избрания в Совет не менее двух третей от установленного количества депутатов. Открывает и ведет первое заседание старший по возрасту депутат.

Очередные заседания проводятся в соответствии с утвержденным планом работы Совета не реже одного раза в месяц.

Внеочередные заседания Совета созываются председателем Совета народных депутатов по личной инициативе, по предложению главы местного самоуправления города или по предложению не менее одной трети от числа депутатов, не позже, чем в течение 3 дней. Внеочередные заседания правомочны, если на них присутствует более половины от числа избранных депутатов. Чрезвычайное заседание Совета созывается вышеуказанными лицами незамедлительно в течение суток.

На заседании открытым голосованием избирается секретарь, который организует ведение протокола (стенограммы), запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, справки, заявления, предложения и другие материалы депутатов, решает вопросы, связанные с предоставлением депутатам информационно-справочных материалов. Оформленный протокол заседания подписывается председателем Совета и секретарем заседания.

Заседания Совета проходят в здании по ул. Горького, д. 36. Утренние заседания проводятся с 10 до 13 часов, вечерние с 14 до 18 часов, перерывы через 1,5 часа работы на 15 минут. По решению Совета может быть установлено другое время и место заседания. Кворум заседания определяется результатами регистрации депутатов, проводимой до начала утреннего и вечернего заседаний.

Депутаты Совета народных депутатов обязаны присутствовать на всех заседаниях представительного органа. В случае неоднократного отсутствия депутата на заседаниях Совета без уважительной причины, данная информация через средства массовой информации доводится до избирательного города.


Глава 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА

Статья 21. Основным документом при подготовке к рассмотрению вопроса на Совете является проект решения Совета.

Проект должен иметь авторство. Авторами проекта могут быть избиратели, депутат или их группа, комитеты и комиссии, президиум Совета, глава местного самоуправления города - глава администрации.

Проекты решений, если иное не предусмотрено специальным решением Совета, должны:

- учитывать ранее принятые Советом решения по данному вопросу;

- определять при необходимости источники финансирования, ответственных за исполнение, сроки реализации решения;

- иметь на первом экземпляре визы соответствующих комитетов и исполнителей, упоминаемых в проекте;

- иметь на первом экземпляре визы (при необходимости - заключения) юридического отдела городского Совета народных депутатов.

Проект решения может сопровождаться письменным заключением специалистов, а при необходимости, по решению президиума, комитетов или комиссий, может проводится экспертиза.

Заключение специалистов обязательны для рассмотрения на заседании Совета в ходе обсуждения вопроса.

Несогласие с проектом решения не может служить основанием для отказа визировать (с приложением замечаний к проекту), возражения и отрицательные заключения не препятствуют включению вопросов в повестку дня. Проекты решений, поступившие в Совет от избирателей, депутата или группы депутатов, главы местного самоуправления города, глав местного самоуправления внутригородских муниципальных образований могут быть внесены на заседание Совета только после рассмотрения их на комитете (комитетах) Совета по поручению его председателя.

Проекты решений, вносимые главой местного самоуправления, должны содержать сопроводительные письма с указанием лиц, представляющих администрацию при рассмотрении вопросов на заседаниях соответствующих комитетов и Совета.

Проекты решений Совета по вопросам:

- связанным с необходимостью внесения изменений в городской бюджет;

- утверждения планов и программ социально-экономического развития города и внесения изменений и дополнений к ним;

- налогов, сборов, тарифов, ставок, платежей, установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции Совета, должны иметь заключение главы местного самоуправления, а в его отсутствие - первого заместителя главы администрации на проекты вносимых на Совет решений.

Проекты решений, внесенные в Совет и не содержащие необходимые заключения, направляются комитетами за подписью председателя Совета главе местного самоуправления для получения заключения по данным проектам.

Глава местного самоуправления в течение двух недель направляет в Совет свое заключение по указанным проектам решений.

Отсутствие заключения главы местного самоуправления по истечении указанного срока не препятствует внесению вопроса на заседание Совета.


Статья 22. Проекты решений вместе с предложениями представляются в сектор делопроизводства Совета не позднее, чем за 7 дней до заседания.

Проекты, подготовленные с нарушением данных сроков и порядка, могут включаться в повестку дня при положительном решении депутатов.

Проекты решений в обязательном порядке рассматриваются в комитетах и комиссиях в срок не более одного месяца.

Председатель Совета не менее чем за 6 дней до заседания составляет проект повестки дня на основе полученных предложений. Сектор делопроизводства не менее чем за 5 дней до заседания представляет проект решений президиуму, депутатам, главе местного самоуправления города.

В исключительных случаях вопросы, связанные с неотлагательными финансированием, грозящим потерями бюджета в связи с начислением дополнительных пени и штрафов, могут быть вынесены на Совет без предварительного рассмотрения в комитетах, но с обязательным рассмотрением данного вопроса президиумом Совета.


Статья 23. В начале заседания председательствующим объявляется число присутствующих депутатов.

Перед началом заседания Совета выделяется время до 15 минут для информации, объявлений, справок, кратких (до 3 минут) выступлений депутатов. В это время депутатские запросы и другие вопросы в повестку дня не вносятся.

После информации председательствующий знакомит Совет с поступившими между заседаниями депутатскими обращениями и запросами.

В случае проведения внеочередного или повторного заседаний Совета вышеуказанное время перед началом заседания не предусматривается.

Совет утверждает повестку дня. Решение о включении вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа присутствующих депутатов Совета. Внесение дополнительных вопросов в повестку дня сопровождается обязательной подачей автором проекта решения по данному вопросу в письменном виде, прошедшего процедуру предварительного согласования в установленном порядке.

Прения о включении каждого пункта в повестку дня ограничиваются 15 минутами.

При обсуждении вопросов повестки дня, как правило, соблюдается следующая процедура:

- доклад;

- ответы докладчика на вопросы;

- содоклад (при необходимости);

- прения по докладу;

- голосование по представленному проекту решений "за основу";

- обсуждение проекта решения и внесение поправок;

- голосование по каждой поправке к проекту решения (автор поправки имеет право снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования);

- голосование по проекту решения "в целом" со всеми утвержденными голосованием поправками.

При наличии альтернативных проектов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам Совет путем открытого голосования определяет, какой из проектов принимается "за основу".


Статья 24. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:

- для докладов - до 20 минут;

- для содокладов - до 10 минут;

- для выступлений в прениях, для оглашения обращений граждан, для информационных сообщений - до 5 минут;

- для повторных выступлений, сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур и мотивам голосования - до 2 минут;

- по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачи разъяснений - в пределах 1 минуты.

Просьбы о предоставлении слова для выступления подаются председательствующему письменно через секретариат и обсуждение вопроса проходит в порядке очередности подачи предложений. При отсутствии записавшихся, слово для выступления может предоставляться по устной просьбе депутата.

По одному и тому же обсуждаемому вопросу депутаты не могут выступать более 2-х раз.

Председательствующий может по решению Совета предоставить слово для выступления по рассматриваемому вопросу приглашенным.

Председательствующий не вправе комментировать выступления, высказываться по существу обсуждаемого вопроса, пользуясь микрофоном ведущего, прерывать выступления, если выступающий не выходит за рамки отведенного времени.

Каждый депутат может в любое время внести предложение о прекращении или перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу. Предложение вносится на обсуждение и принимается, если за него проголосовало более двух третей присутствующих депутатов.

Председательствующий обязан прервать заседание Совета по требованию депутатской фракции (группы) для проведения консультации и немедленно - при отсутствии кворума.

Депутаты могут по обсуждаемым вопросам представить секретарю тексты своих выступлений, предложений и замечаний для включения в протокол заседания.

Вопросы, включенные в повестку дня заседания Совета и не рассмотренные на нем, рассматриваются на очередном заседании Совета первыми.


Статья 25. В случае отсутствия кворума председатель Совета может назначить повторное заседание Совета в срок не позднее двух недель. Повторные заседания правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.


Глава 7. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТА

Статья 26. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов. Открытое голосование может быть поименным, если за него проголосовало не менее одной пятой от числа присутствующих депутатов. Для организации и проведения тайного голосования Совет из числа депутатов избирает счетную комиссию. Совет принимает решение о проведении тайного голосования не менее 1/5 от числа присутствующих депутатов.

Результаты работы счетной комиссии Совет утверждает открытым голосованием.

По некоторым вопросам, например, когда внесено более двух проектов решений или предложено для голосования более двух формулировок поправок, носящих не альтернативный характер, с согласия большинства от присутствующих на заседании Совета депутатов, может быть проведено голосование в целях определения рейтинга предлагаемых формулировок проектов решений, при котором депутат может подать голос за каждую из предложенных формулировок. После этого по двум предложениям с наивысшим рейтингом проводится голосование. Рейтинговое голосование по кадровым вопросам не проводится.

Решения по вопросам утверждения председателей комитетов, их заместителей и процедурного характера принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

При принятии решений, в том числе и по выборам председателя Совета народных депутатов, его заместителя, из установленного и избранного числа депутатов исключается число депутатов, сложивших свои полномочия.

На голосование ставится только письменный проект решения. По данному проекту Совет вправе принять следующие решения:

- принять за основу;

- возвратить на доработку;

- отклонить.

Если ни один из вариантов решения не получает поддержку депутатов, то вопрос снимается с обсуждения и возвращается авторам.

Депутат вправе внести поправку в ходе заседания Совета, передав поправку в письменном виде председательствующему. Голосование по поправкам с голоса запрещается, за исключением редакционных и стилистических поправок.

После принятия поправок постатейно проект решения голосуется в целом.

Предложения ставятся на голосование в порядке поступления.

Решения, принятые с нарушением регламента, если это обнаружено и заявлено депутатами в процессе заседания, признаются недействительными и подлежат переголосованию с соблюдением норм регламента.

Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

Отсутствующий во время голосования депутат не вправе подать свой голос позже.

В случае несогласия с тем или иным вопросом депутат может выразить свое отношение к данному решению путем неучастия в голосовании.


Глава 8. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Статья 27. Народный депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета обращение в адрес должностных лиц Совета, администрации города, а также руководителей расположенных на территории Совета государственных, муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций. Обращение по объему не должно превышать двух страниц. Оно вносится до начала рассмотрения повестки дня и рассматривается первым вопросом на предмет признания его депутатским запросом.

Если обращение касается фактов нарушения государственными органами или должностными лицами Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов, нормативных (правовых) актов органов государственной власти Российской Федерации, решений Законодательного Собрания области, Устава города Владимира и решений городского Совета, либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Совет рассматривает его на предмет признания депутатским запросом.

Должностные лица или организации, к которым обращен запрос, обязаны дать письменный ответ, который в обязательном порядке оглашается на очередном заседании Совета. Народный депутат вправе дать оценку полученного ответа на запрос. Время рассмотрения депутатского запроса не может превышать одного месяца.

По результатам рассмотрения депутатского запроса Совет принимает отдельное решение.


Глава 9. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА

Статья 28. Решения, выверенные в соответствии с принятыми на заседании поправками и замечаниями и подписанные лицами, вносившими проект, в четырехдневный срок передаются соответствующими комитетами или другими авторами в сектор делопроизводства. К решению прикладывается список рассылки. После подписания председателем Совета решения направляются главе местного самоуправления города - главе администрации, который в течение пятидневного срока подписывает его.

Решение Совета доводится до исполнителей и депутатов, средств массовой информации не позднее, чем в семидневный срок.

Протоколы заседания Совета оформляются в пятидневный срок после окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов и решений в течение срока полномочий Совета хранятся в секторе делопроизводства.


Статья 29. Глава местного самоуправления города обладает правом отлагательного вето на решения Совета народных депутатов, обоснование которого в течение 7-и календарных дней с момента принятия решения направляется в Совет народных депутатов.

Вето главы местного самоуправления города может быть отклонено Советом народных депутатов на заседании при повторном рассмотрении вопроса большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

В случае преодоления Советом народных депутатов вето главы местного самоуправления, глава местного самоуправления обязан подписать решение и обнародовать его в течение 3-х дней. При наличии признаков нарушения действующего законодательства о принятом решении городского Совета народных депутатов, глава местного самоуправления, подписав решение, вправе в семидневный срок обратиться в суд. Действие решения Совета народных депутатов в данном случае приостанавливается до разрешения спора в судебном порядке.

Если Совет народных депутатов не преодолевает вето главы местного самоуправления, решение считается не принятым и Совет народных депутатов вправе принять одно из двух решений:

- о снятии вопроса с рассмотрения Советом народных депутатов;

- о доработке решения с созданием согласительной комиссии и указанием порядка и сроков.


Глава 10. ГРУППЫ (ФРАКЦИИ) СОВЕТА

Статья 30. Депутаты вправе объединяться в постоянные и временные группы (фракции) и иные добровольные депутатские объединения на основе их личных письменных заявлений.

Информация о создании группы (фракции), численностью девять и более депутатов, ее названии, составе и в целях оглашается на заседании Совета.

По требованию фракции или группы депутатов президиум Совета распространяет подготовленный ею в установленном порядке материал среди депутатов, как официальный документ к заседанию Совета.

Группы (фракция) вправе получить предоставление слова ее представителю по всем основным вопросам повестки дня, в том числе и при принятии решения о прекращении прений по обсуждаемому вопросу.

Группы (фракции) депутатов организуют свою работу самостоятельно и действуют в рамках законодательства Российской Федерации, Владимирской области и настоящего Регламента.


Глава 11. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 31. Городской Совет осуществляет контрольную деятельность в муниципальном образовании по вопросам местного значения, отнесенным к таковым федеральным, областным законодательством, Уставом города с учетом разграничения компетенции между исполнительным и представительным органом власти.

В целях осуществления контрольной деятельности Совет вправе создавать подотчетный ему контрольно-счетный орган.


Статья 32. Контролю подлежат:

- исполнение всех решений, принятых Советом;

- реализация принятых, либо утвержденных Советом планов, программ, разработок и т.п. в городе;

- исполнение местного бюджета;

- использование средств внебюджетных и других фондов;

- деятельность главы местного самоуправления;

- деятельность администрации города;

- иные вопросы, в соответствии с действующими нормативными актами.


Статья 33. Городской Совет контролирует выполнение предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, а также должностными лицами и гражданами, принятых Советом общеобязательных правил по предметам ведения муниципальных образований.


Статья 34. Глава местного самоуправления, другие выборные либо назначенные должностные лица органов местного самоуправления, а также администрация города подотчетны населению непосредственно и городскому Совету народных депутатов.


Статья 35. Председатель Совета, постоянные комитеты городского Совета не реже одного раза в год представляют Совету информацию, документы и другие материалы (в форме отчетов) о результатах контрольной деятельности по своим направлениям.


Статья 36. В совете могут проходить депутатские слушания о ходе выполнения решений.


Статья 37. В случае нарушений, обнаружившихся в ходе контрольной деятельности, депутат или группа депутатов вправе поставить вопрос перед главой местного самоуправления города о принятии мер воздействия к должностным лицам.


Глава 12. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА

Статья 38. Депутат городского Совета народных депутатов обязан соблюдать правила этики.

Руководители групп (фракции) городского Совета должны контролировать этические нормы проведения депутатов, членов соответствующих фракций.


Статья 39. Депутат городского Совета обязан соблюдать Регламент, нормы федеральных и областных законов, не допускать нетактичного поведения, некорректных высказываний в процессе заседания Совета народных депутатов.


Статья 40. В случае, если выступающий допустил неэтичные высказывания во время заседания Совета, или иным образом нарушил Регламент, может применяться процедура необъявленного голосования. При этом депутаты без предложения председательствующего поднимают удостоверения. Если большинство присутствующих депутатов подняли удостоверения, то председательствующий делает замечание выступающему. Если депутаты городского Совета и после сделанного замечания продолжают участвовать в необъявленном голосовании, то председательствующий должен предложить выступающему прекратить выступления, чему тот обязан подчиниться.


Статья 41. В случае объявления двух замечаний в течение одного заседания депутат городского Совета может быть решением, принятым большинством от числа присутствующих в зале депутатов, лишен права на выступление до конца заседания.


Статья 42. Депутаты городского Совета вправе образовать постоянную комиссию по этике, которая работает на основе своего Положения для разрешения возникших спорных вопросов.


Глава 13. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СОВЕТА. АППАРАТ СОВЕТА

Статья 43. Совет народных депутатов является юридическим лицом.

Решением Совета образуется его аппарат, утверждается структура, штатное расписание, а также расходы, связанные с деятельностью Совета и его органов.

Организационное, техническое, правовое и информационное обслуживание деятельности Совета обеспечивается аппаратом Совета и аппаратом главы местного самоуправления города.

Аппаратом Совета руководит председатель Совета. Правовая регламентация деятельности работников аппарата Совета осуществляется в соответствии с Федеральными и областными законами, содержанием Положений, должностных обязанностей муниципальных служащих, Уставом города Владимира, настоящим Регламентом и Положением об аппарате, утверждаемом Советом.


Глава 14. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СОВЕТА И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 44. Совет и администрация взаимодействуют, исходя из интересов жителей города Владимира, единства целей и задач в решении городских проблем.

Депутаты Совета пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами структурных подразделений администрации города. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для решения вопроса.

Координацию взаимодействий между городским Советом, его аппаратом и администрацией осуществляют председатель Совета и глава местного самоуправления города.