"Устав города Владимира"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Утвержден

решением

городского Совета
народных депутатов
от 13.06.1996 N 59


Устав города Владимира устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Владимирской области порядок и формы реализации жителями города Владимира конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление в городе осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.


Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус


Город Владимир основан в 990 году и является историческим городом.

С августа 1944 года город Владимир - административный центр Владимирской области.


Статья 2. Символика города


Город имеет герб и флаг. Герб утвержден решением Малого Совета городского Совета народных депутатов от 17.03.1992 N 50/7 "О гербе города Владимира". Флаг утвержден решением Совета народных депутатов от 13.06.1996 N 58 "О Положении о флаге города Владимира". Изображение герба, его описание и статус приведены в Приложении N 1 к настоящему Уставу. Изображение флага и Положение о нем приведены в Приложении N 2 к настоящему Уставу.


Статья 3. Границы города (городская черта)


1. Границы города Владимира определяют территорию, включающую в себя и территории поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной. Официальным документом, фиксирующим городские границы, является план границ города, содержащий необходимые пояснения. План границ города приведен в Приложении N 3 к настоящему Уставу.

2. Объединение, преобразование, упразднение города как муниципального образования, установление и изменение его границ и наименования не допускается без учета мнения населения города.

Население города выражает свое мнение:

- по вопросам преобразования, упразднения, изменения наименования - путем прямого волеизъявления (референдума);

- по вопросам объединения города с другими поселениями, изменения его границ - через Совет народных депутатов.


Статья 4. Статус районов и поселков города


Город Владимир делится на 3 административных района: Ленинский, Октябрьский, Фрунзенский, которые не являются муниципальными образованиями. Поселки Лесной, Юрьевец и Энергетик относятся к внутригородским муниципальным образованиям.


Статья 5. Состав и использование земель города


1. Все земли в пределах границы города находятся в ведении органов местного самоуправления города. Нормативно-правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления по вопросам землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать права собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. Отнесение земель города к землям: городской застройки; общего пользования; сельскохозяйственного использования; транспорта; связи и инженерных коммуникаций; природозаповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; водоемов и акваторий; военных объектов и режимных зон; резервным и иным производится в плане функционального зонирования территории, утверждаемой Советом народных депутатов по представлению главы города. Конкретное использование земель осуществляется в соответствии с Генеральным планом города.


Статья 6. Деление территории города в целях организации управления


1. Деление территории города в целях улучшения организации управления на административные районы определяется городским Советом народных депутатов. Проект административного деления вносится на рассмотрение Совета народных депутатов главой города.

2. Границы районов города устанавливаются решениями городского Совета народных депутатов. При этом, как правило, земельный участок, прилегающий к границам района города, находящийся в собственности, владении или пользовании одного лица, должен располагаться в границах одного района города.

Границы районов города в соответствии с этими решениями фиксируются в плане границ города.

3. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Границы территорий, в пределах которых осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются главой города и утверждаются Советом.


Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права населения города на местное самоуправление


1. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления в городе является население города. Активными субъектами местного самоуправления города являются все жители города, постоянно проживающие на его территории, обладающие избирательными правами.

2. Жителями города Владимира, имеющими право на участие в городском самоуправлении, являются: гражданин Российской Федерации, лицо, обладающее двойным гражданством, которые проживают в пределах территории города Владимира на жилой площади, принадлежащей им на правах собственности, по договору найма (поднайма), аренды (субаренды) или входят в состав семьи собственника или нанимателя жилья, независимо от сроков проживания в городе, а также проживающие на иной жилой площади, предусмотренной законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, прибывших в город с краткосрочным визитом, если иное не установлено законами и международными соглашениями.

3. Жители города имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители города, обладающие избирательными правами, имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

5. Жители города имеют равный доступ к муниципальной службе.

6. Жители города имеют право обращаться в органы местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение одного месяца.

7. Жители города имеют право на внесение проектов решений в Совет народных депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями города в городской Совет народных депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями города, устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено Законом.


Статья 8. Городское самоуправление


1. Схема управления городом определяет: деление территории города на внутригородские муниципальные образования - поселки Юрьевец, Энергетик, Лесной; административно-территориальные единицы в городе (районы); выборный представительный орган (Совет народных депутатов); выборное должностное лицо города (глава города); исполнительный орган (администрация города); структурные подразделения городского Совета народных депутатов, администрации города, комитеты территориального общественного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, создаваемые для подготовки и реализации решения вопросов местного значения; взаимодействие между указанными структурами.

2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. По решению городского Совета народных депутатов структурным подразделениям органов местного самоуправления могут предоставляться права юридического лица.

3. В структурах городского Совета народных депутатов и администрации города могут образовываться комитеты, комиссии, управления, отделы и другие службы.


Статья 9. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан


1. В деятельности органов местного самоуправления приоритетное значение придается созданию для граждан в городе благоприятных условий проживания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности населения.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления, а также граждане, вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

4. Органы местного самоуправления, выборные и иные должностные лица города организуют прием населения по вопросам, отнесенным к их компетенции, и обязаны своевременно рассматривать все поступающие обращения граждан.

5. Граждане города имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления (как действие или бездействие), если эти решения ущемляют и нарушают их права и интересы.


Глава III. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 10. Компетенция органов и выборных должностных лиц местного самоуправления


1. В ведении города находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться его органы местного самоуправления в соответствии с законами.

2. К вопросам местного значения относятся:

2.1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением.

2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов, сборов и льгот, решение других финансовых вопросов местного значения.

2.4. Комплексное социально-экономическое развитие города.

2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

2.9. Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований.

2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

2.11. Контроль за использованием земель на территории города.

2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

2.13. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

2.14. Организация, содержание и развитие муниципальных систем канализации, энерго-, газо-, водо- и теплоснабжения населения города.

2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

2.16. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

2.17. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2.18. Организация и содержание городского архива.

2.19. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

2.20. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.21. Обеспечение защиты прав потребителей.

2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в городе.

2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

2.24. Организация и содержание археологической службы города, создание и содержание городской инспекции по охране памятников.

2.25. Организация и содержание городской информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации города.

2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

2.27. Молодежная политика.

2.28. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе.

2.29. Обеспечение социальной поддержки населения.

2.30. Содействие организации и деятельности садоводческих товариществ.

2.31. Участие в охране окружающей среды на территории города и внутригородских муниципальных образований.

2.32. Обеспечение благоустройства и озеленения территории.

2.33. Обеспечение противопожарной безопасности.

3. Органы местного самоуправления города вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Владимирской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Владимирской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответствующими федеральными законами и законами Владимирской области.

5. Полномочия городского Совета народных депутатов, главы города и администрации города устанавливаются настоящим Уставом.

Полномочия структурных подразделений городского Совета народных депутатов устанавливаются его Регламентом, Положениями о комитетах, комиссиях, отделах, секторах и группах.

Полномочия структурных подразделений администрации города устанавливаются Положением об администрации.

6. К вопросам местного значения, находящимся в ведении поселков Лесной, Юрьевец и Энергетик, относятся:

6.1. Принятие и изменение Уставов поселков, контроль за их соблюдением.

6.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, за исключением ее отчуждения.

Распоряжение землей поселков осуществляется органами местного самоуправления города в соответствии с Генеральным планом развития города по согласованию с органами местного самоуправления поселков.

6.3. Местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

6.4. Комплексное социально-экономическое развитие поселков в соответствии с Генеральным планом развития города.

6.5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений.

6.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования.

6.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

6.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

6.9. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

6.10. Контроль за использованием земель на территории поселков.

6.11. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.

6.12. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

6.13. Содержание дорог местного значения.

6.14. Благоустройство и озеленение территории поселков.

6.15. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

6.16. Организация и содержание муниципальных архивов.

6.17. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

6.18. Создание условий для деятельности учреждений культуры в поселках.

6.19. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

6.20. Создание условий для развития физической культуры и спорта в поселках.

6.21. Содействие в обеспечении социальной поддержки и занятости населения.

6.22. Участие в охране окружающей среды на территории поселков.

6.23. Обеспечение противопожарной безопасности.

Регулирование планировки и застройки поселков проводится администрацией города по согласованию с их органами местного самоуправления.

Абзац исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.10.2002 N 165.

7. Исполнительные органы местного самоуправления вправе передавать часть полномочий органам территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями городского Совета народных депутатов.


Статья 11. Разграничение компетенции между органами и выборными должностными лицами местного самоуправления города


1. Правом решения вопросов местного значения обладают органы и выборные должностные лица местного самоуправления.

2. Городской Совет народных депутатов:

2.1. Принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования: охраны общественного порядка, благоустройства, торговли и бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, защиты окружающей среды, образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения и по другим вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления.

2.2. Принимает планы и программы развития города (считая приоритетными развитие производства, образования и здравоохранения) и утверждает отчеты об их исполнении.

2.3. Принимает решения об объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования.

2.4. Утверждает схему управления городом и структуру администрации города.

2.5. Утверждает городской бюджет и отчет об его исполнении.

2.6. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета.

2.7. Образует городские резервные и целевые бюджетные фонды.

2.8. Осуществляет контроль за использованием средств городских резервных и целевых бюджетных фондов.

2.9. Утверждает Положения о городских целевых бюджетных фондах.

2.10. Устанавливает местные налоги, сборы и льготы.

2.11. Определяет порядок установления цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.12. Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2.13. Утверждает программы приватизации муниципальной собственности.

2.14. Утверждает реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению.

2.15. Согласовывает проект городских границ.

2.16. Абзац исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.03.2003 N 43.

Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности.

2.17. Дает предложения главе города о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации города.

2.18. Утверждает руководителя и заместителя руководителя контрольного органа.

2.19. Утверждает порядок наименования, переименования и присвоения новых названий проспектам, улицам и площадям города. Утверждает наименование, переименование и упразднение названий топонимических объектов города.

2.20. Утверждает порядок использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления города.

2.21. Осуществляет контроль за деятельностью главы города.

2.22. Принимает решение о проведении городского референдума.

2.23. Принимает решение о внесении законопроектов в Законодательное Собрание Владимирской области по собственной инициативе или по инициативе главы города.

2.24. Присваивает звание "Почетный гражданин города Владимира".

2.25. Утверждает образцы Почетных грамот городского Совета и порядок награждения ими.

2.26. Принимает другие решения, отнесенные законодательством к его ведению и компетенции.

3. Глава города:

3.1. Представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с органами государственной власти, зарубежными органами местного самоуправления и организациями, а также подписывает договоры и соглашения от имени города в пределах своей компетенции.

3.2. Подписывает совместно с председателем Совета и обнародует решения городского Совета народных депутатов, руководит администрацией города.

3.3. Представляет на рассмотрение и утверждение городскому Совету народных депутатов:

- проекты консолидированного и городского бюджета, отчет об их исполнении;

- проекты городских резервных и целевых бюджетных фондов, отчет об их исполнении;

- план комплексного социально-экономического развития города, предложения по введению местных налогов, сборов, налоговых льгот, штрафов и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

- программы приватизации муниципальной собственности, реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

- проект Генерального плана развития города;

- предложения по порядку использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

- проекты решений по вопросам местного значения;

- функциональную схему управления городом;

- структуру администрации города;

- другие вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

3.4. Обеспечивает исполнение принятых решений городского Совета народных депутатов.

3.5. Ежегодно отчитывается перед населением и докладывает городскому Совету о положении дел в городе по основным направлениям деятельности администрации.

3.6. Назначает и увольняет руководителей других структурных подразделений администрации города, руководителей муниципальных предприятий.

Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности.

Абзац исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.03.2003 N 43.

3.7. Обеспечивает:

- распоряжение и управление муниципальной собственностью;

- общее руководство и управление городским хозяйством, осуществление мер по охране общественного порядка и окружающей среды, по социальной защите населения.

3.8. Исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.02.2002 N 42

3.9. Исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.02.2002 N 43

3.8. Устанавливает цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, определяемом городским Советом народных депутатов.

3.9. Исполняет другие полномочия, возложенные на него законом и переданные договорами с органами местного самоуправления других муниципальных образований.

4. Администрация города:

- разрабатывает проекты бюджетов, планов, программ, решений, представляемых главой города на рассмотрение и утверждение Совета народных депутатов;

- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами участников бюджетного процесса;

- исполняет решения, принятые Советом народных депутатов в пределах его компетенции;

- обеспечивает осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении городского бюджета;

- исполняет постановления и распоряжения главы города;

- управляет городским жилищно-коммунальным хозяйством, транспортом, образованием, здравоохранением, культурой, спортом, охраной окружающей среды, социальной защитой населения;

- управляет муниципальной и иной, переданной в управление городу, собственностью;

- ведет территориальный кадастр;

- ведет техническую инвентаризацию;

- исполняет полномочия, возложенные на администрацию города законами и переданные по договорам органами местного самоуправления других муниципальных образований;

- осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

5. Утратил силу. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 27.05.2004 N 105.

6. Органы местного самоуправления поселков Лесной, Юрьевец и Энергетик осуществляют руководство муниципальными образованиями, в соответствии с действующим законодательством, Уставами города и поселков.


Глава IV. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Издание правовых актов местного самоуправления


Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.


Статья 13. Наименование правовых актов местного самоуправления


(название статьи в ред. решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.03.1998 N 71)


По вопросам местного значения в муниципальном образовании, городской Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений, обязательных для исполнения на территории муниципального образования. Совет народных депутатов вправе принимать обращения, заявления и т.п. Администрация города (глава города) издает постановления и распоряжения.


Статья 14. Вступление в силу правовых актов органов местного самоуправления



Решения Совета вступают в силу с момента их принятия, если иного не указано в решении.

Решения Совета подписываются председателем Совета и главой города.

Постановления и распоряжения главы города (главы администрации) вступают в силу с момента подписания, если иного в них не указано.

Решения Совета, постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, а также носящие нормативный характер в отношении физических и юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).


Глава V. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

Статья 15. Имущественные права органов местного самоуправления города


1. Население города обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое, в установленном законом порядке, зарегистрировано в качестве муниципальной собственности города, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.

2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также земли городской территории, определенные границей города (городской чертой), недра и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени города осуществляет городской Совет народных депутатов, а в случаях, предусмотренных законодательством, население непосредственно. Администрация города управляет муниципальной собственностью.

Передача муниципальной собственности внутригородским муниципальным образованиям осуществляется в порядке, предусмотренном решением городского Совета народных депутатов.

4. Администрация города в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов, по решению городского Совета - отчуждать муниципальную собственность.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности утверждаются городским Советом народных депутатов.

Приватизация объектов городской собственности, находящихся на территории поселков, производится по согласованию с их органами местного самоуправления.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

6. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

7. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение). Реестр таких объектов утверждается городским Советом народных депутатов по представлению главы города.

8. Исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.04.2000 N 62.

8. Муниципальные предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия городского Совета народных депутатов.

9. Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом, приобретенным за счет средств бюджета города.

10. Решения о вкладе бюджетных средств города в имущество юридических лиц любых форм собственности, включая иностранные предприятия и с иностранным участием, а также размер вклада, принимаются городским Советом народных депутатов.

11. Ограничения по распоряжению муниципальной собственностью распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных им в управление.

12. Городской Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством принимает решения о создании предприятий и учреждений, их реорганизации и ликвидации, заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления поселков Лесной, Юрьевец и Энергетик вправе принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на их территории.

13. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заключает и расторгает с ними контракты.

14. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

15. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

16. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами и нормативными актами Владимирской области.

17. Исполнительные органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

18. Органы местного самоуправления вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в интересах населения в установленном порядке.


Статья 16. Права органов местного самоуправления города в области земельных отношений и градостроительства


(название статьи в ред. решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.11.1998 N 254)


1. В муниципальной собственности города состоят в пределах территории города земли и природные объекты, не переданные в соответствии с действующим законодательством в собственность государству, юридическим и физическим лицам, а также земельные участки, приобретенные в порядке, установленном действующим законодательством.

2. В муниципальной собственности города могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств города в установленном законом порядке на территории других муниципальных и административно-территориальных образований, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землями муниципального образования разрешаются в соответствии с установленным Порядком использования и распоряжения землей, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

4. Совет народных депутатов утверждает своим решением земельные участки для развития города.

Предоставление и сдача в аренду земель и других природных объектов муниципальной собственности города осуществляется администрацией самостоятельно.

Купля-продажа и иные сделки осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

5. Администрация города вправе осуществлять предоставление, передачу и сдачу в аренду земель, переданных в их ведение из фонда других земель как в границах территории города, так и вне их в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории города всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, Генерального плана города, а также установленным в городе условиям использования земель и других природных ресурсов.

7. Органы местного самоуправления осуществляют на территории города выделение земельных участков для государственных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

8. Администрация города в соответствии с законами Российской Федерации и Владимирской области получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

9. Полномочия органов территориального общественного самоуправления в отношении земель, переданных им в ведение, осуществляются этими органами в пределах прав, переданных им органами местного самоуправления по их решению или на основе договора.

Решением городского Совета народных депутатов определяются те земельные участки, которые с учетом общегородских надобностей остаются в непосредственном ведении органов и должностных лиц местного самоуправления города.

10. Все виды сделок на землю, касающиеся использования земель в пределах черты внутригородского муниципального образования, осуществляются администрацией города по согласованию с соответствующим представительным органом внутригородского муниципального образования.

11. Регулирование градостроительной деятельности на территориях г. Владимира, поселков Юрьевец, Лесной, Энергетик осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и градостроительным Уставом г. Владимира, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.


Статья 17. Финансовые средства города


1. Финансовые средства города состоят из средств городского бюджета, бюджетов поселков Лесной, Юрьевец и Энергетик.

2. Проект консолидированного бюджета разрабатывается администрацией города.

3. Консолидированный бюджет города включает в себя городской бюджет и бюджеты внутригородских муниципальных образований - поселков Юрьевец, Энергетик и Лесной.

За внутригородскими муниципальными образованиями закрепляются источники доходов местных бюджетов по следующим нормативам отчислений:

федеральные налоги:

- налог на доходы физических лиц - 10% доходов;

- акцизы на алкогольную продукцию (кроме пива), производимую и реализуемую на территории внутригородских муниципальных образований, - 5%;

- государственная пошлина в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" в размере 100%;

региональные налоги и специальные налоговые режимы:

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90%;

- единый сельскохозяйственный налог - 60%;

местные налоги и сборы:

- земельный налог на земли городских поселений - 100% доходов;

- налог на имущество физических лиц - 100% доходов;

неналоговые доходы:

- арендная плата за земли городских поселений - 100% доходов;

- доходы от имущества, находящегося в собственности внутригородских муниципальных образований;

- перечисление части прибыли муниципальных унитарных предприятий, находящихся в собственности внутригородских муниципальных образований;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду - 40% доходов;

- административные платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты внутригородских муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством;

задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты внутригородских муниципальных образований (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) по ставке, действующей в 2004 году;

- налог с продаж - 60% доходов;

- налог на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) - 100% доходов;

- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели - 100% задолженности;

- прочие местные налоги и сборы по нормативам, действующим на дату отмены налогов и сборов;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.

Бюджеты внутригородских муниципальных образований - поселков Юрьевец, Энергетик и Лесной - принимаются их представительными органами.

4. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города.

5. Совет народных депутатов устанавливает местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных действующим законодательством.

6. По решению Совета народных депутатов могут выпускаться муниципальные ценные бумаги, привлекаться и выдаваться кредиты, создаваться муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

7. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, передаются городу соответствующими органами государственной власти.

8. Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области, компенсируются органами, принявшими решения.

9. Доходы городского бюджета формируются за счет:

- собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов;

- поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления г. Владимира - в полном объеме;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- ассигнований на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнований на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Владимирской области, ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами Владимирской области и правовыми актами органов местного самоуправления г. Владимира.

10. Администрация города распоряжается средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Владимирской области и не учитывается при прогнозных оценках бюджета города на следующий год.

11. Исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.04.2000 N 62.

11. Минимальный бюджет города обеспечивается федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Владимирской области в соответствии с законом путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета города.

12. Органы местного самоуправления города обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления отчислений от федеральных налогов и налогов Владимирской области в доходы бюджета города.

13. Отношения между городским бюджетом и бюджетами внутригородских муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством регулируются настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Владимире и решением Совета народных депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.


Раздел второй. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Глава VI. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 18. Организация Совета народных депутатов


1. Совет народных депутатов города Владимира является выборным представительным органом местного самоуправления города.

2. Совет народных депутатов представляет все население города и осуществляет его власть в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, другими нормативно-правовыми актами и настоящим Уставом.

3. Совет народных депутатов избирается в количестве 45 депутатов сроком на 4 года. Порядок избрания депутатов Совета народных депутатов осуществляется в соответствии с Федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.


Статья 19. Депутат Совета народных депутатов


1. Депутатом городского Совета народных депутатов является избранный населением представитель, уполномоченный решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим Уставом, в интересах населения, проживающего на данной территории.

2. Депутат Совета народных депутатов строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и наказами избирателей, руководствуется законодательством Российской Федерации и Владимирской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

3. На освобожденной основе в Совете народных депутатов могут работать, как правило, до 1/5 депутатов от их установленного количества.

4. Возмещение среднего заработка депутатам, работающим не на постоянной основе, за время их участия в заседаниях Совета народных депутатов, комитетов, в которые они избраны, работы в округе по наказам и обращениям, осуществляется из средств городского бюджета и определяется его Регламентом.

5. Депутаты Совета народных депутатов на территории города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Владимирской области.

6. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

7. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

8. Порядок отзыва населением депутата, утратившего доверие населения, устанавливается законодательством и настоящим Уставом.


Статья 20. Структура Совета народных депутатов


1. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий для организации работы Совета избирается председатель, заместители председателя и Президиум. Обязанности председателя Совета, его заместителей и порядок деятельности Президиума устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий избираются постоянные комитеты (комиссии) по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.

4. Депутаты вправе объединяться в постоянные и временные группы (фракции) и иные добровольные депутатские объединения на основе их личных письменных заявлений.


Статья 21. Обязанности председателя Совета народных депутатов и его заместителей


(название статьи в ред. решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.02.2003 N 29)


1. Председатель городского Совета народных депутатов:

- представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением города;

- организует и координирует работу Совета и его Президиума, оказывает содействие народным депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на их рассмотрение, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

- ведет заседания Совета народных депутатов и подписывает совместно с главой города принятые Советом решения;

- во исполнение решений Совета и по обращениям в Совет координирует деятельность постоянных комитетов;

- руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности его работников;

- принимает меры по обеспечению отчетности в работе Совета, его постоянных комитетов и изучению общественного мнения;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом или возложены на него законодательством.

2. Заместители председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета, выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.


Статья 22. Президиум городского Совета народных депутатов


1. Состав Президиума Совета определяется решением городского Совета народных депутатов. Председатель Совета входит по должности в состав Президиума, организует и руководит его работой.

2. Президиум Совета:

- оказывает содействие и помощь постоянным комитетам, комиссиям и депутатам в реализации ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой документацией и информацией;

- формирует программу и планы работы Совета, организует подготовку его заседаний, при необходимости вносит предложения о внеочередном созыве;

- осуществляет контроль за исполнением решений.


Статья 23. Регламент Совета народных депутатов


Для организации своей работы Совет народных депутатов своим решением принимает Регламент Совета, действующий в течение срока полномочий Совета народных депутатов.


Глава VII. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 24. Роль заседания Совета народных депутатов в осуществлении функций местного самоуправления


1. Заседания Совета народных депутатов являются основной формой работы Совета народных депутатов как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Совета народных депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и действующим законодательством.

3. По вопросам своей компетенции Совет народных депутатов принимает решения.

4. Глава города обладает правом отлагательного вето на решения Совета народных депутатов, которое в течение 7 календарных дней с момента принятия решения в письменном виде направляется в Совет народных депутатов.

Вето главы города может быть отклонено Советом народных депутатов на повторном заседании по рассматриваемому вопросу большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

В случае преодоления Советом народных депутатов вето главы города, глава города обязан подписать решение и обнародовать его в течение 3-х дней. При наличии признаков нарушения действующего законодательства в принятом решении городского Совета народных депутатов глава города, подписав решение, вправе в семидневный срок обратиться в суд. Действие решения Совета народных депутатов приостанавливается до разрешения спора в судебном порядке.

Если Совет народных депутатов не преодолевает вето главы города, решение считается непринятым и Совет народных депутатов вправе принять одно из двух решений:

- о снятии данного вопроса с рассмотрения Советом народных депутатов;

- о доработке данного решения с указанием порядка и сроков.

5. Решения Совета народных депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, их должностными лицами, гражданами. Невыполнение или ненадлежащее исполнение решений Совета народных депутатов влечет ответственность в соответствии с законами.


Статья 25. Проведение заседаний Совета народных депутатов


1. Очередные заседания Совета народных депутатов проводятся, как правило, не реже 1 раза в месяц. Созываются заседания председателем Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместителями председателя Совета народных депутатов. (в ред. решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.02.2003 N 29)

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета народных депутатов определяется его Регламентом.

2. Депутаты Совета народных депутатов обязаны присутствовать на всех заседаниях представительного органа. В случае неоднократного отсутствия депутата на заседаниях Совета без уважительной причины, данная информация через средства массовой информации доводится до избирателей города.

3. Заседание Совета народных депутатов признается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Если на заседании нет необходимого количества членов Совета народных депутатов, заседание решением председателя Совета народных депутатов переносится на другое время.

4. Ведет заседания председатель Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместители председателя Совета народных депутатов.

5. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов.

6. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний определяется Регламентом Совета. Совет народных депутатов может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседания комитетов и фракций должностных лиц администрации, депутатов других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом.


Глава VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 26. Принятие Советом народных депутатов решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления


1. Совет народных депутатов ежегодно утверждает городской бюджет, нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов и дотации для поселков Юрьевец, Энергетик и Лесной. Составление, рассмотрение и утверждение городского бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Абзацы 2 и 3 исключены. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 30.05.2002 N 40.

Изменения в бюджет, утвержденный Советом народных депутатов, вносятся путем принятия последним соответствующих решений по предложению главы города.

Абзацы 5 и 6 исключены. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.04.2000 N 62.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

- администрация города правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, оказание финансовой помощи бюджетам внутригородских муниципальных образований при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12 - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета;

- администрация города правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год;

- нормативы регулирующих налогов, прочие тарифы и ставки, финансовая помощь бюджетам поселков Юрьевец, Энергетик и Лесной применяются в размерах, которые определены решением о бюджете на предыдущий финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца после начала финансового года, администрация правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствование при соблюдении условий, определенных п. 2 настоящей статьи.

При этом администрация не имеет права:

- представлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из него.

4. Планы и программы экономического и социального развития города утверждаются решениями Совета народных депутатов. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями Совета народных депутатов по предложению главы города.

Совет народных депутатов утверждает комплексный план социально-экономического развития города, а также программы по приоритетным направлениям развития города или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений и заслушивает отчет об их исполнении.

Программы и планы выносятся на утверждение Совета народных депутатов главой города. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по проведению плана или программы.

Программы и планы, утвержденные Советом народных депутатов, учитываются при составлении бюджета города ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

Если программа принимается Советом народных депутатов в качестве части соответствующей программы, утвержденной на областном или федеральном уровнях, то об этом должно быть указано в решении Совета народных депутатов об утверждении программы, и рассмотрен вопрос об участии соответствующих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием города в ее осуществлении.

При рассмотрении программ, предлагаемых комитетами и депутатами, Совет народных депутатов, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение администрации города о разработке такой программы и представлении проекта Совету народных депутатов в установленный им срок.

Пункт 5 исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.04.2000 N 62.

5. Совет народных депутатов утверждает вносимый главой местного самоуправления города Генеральный план развития города и не реже чем каждые 4 года рассматривает и решает вопрос о реализации и уточнении Генерального плана. Генеральный план развития города имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, а также граждан.

Программы, утвержденные Советом народных депутатов по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить Генеральному плану развития города.

6. Совет народных депутатов утверждает вносимый главой города Генеральный план развития города и не реже, чем каждые 4 года, рассматривает и решает вопрос о реализации и уточнении Генерального плана. Генеральный план развития города имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, а также граждан.

Программы, утвержденные Советом народных депутатов по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить Генеральному плану развития города.

7. Совет народных депутатов в соответствии с законодательством принимает решения об условиях приобретения, создания, преобразования и отчуждения объектов муниципальной собственности, условиях и порядке приватизации муниципальной собственности; порядке передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; порядке размещения предприятий или иных объектов на подведомственной территории; о льготах и преимуществах, в том числе налоговых; правилах пользования земельными ресурсами, порядке предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории; о правилах пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения; о правилах благоустройства, торговли и иных общеобязательных правилах по предметам ведения города.

8. Решения, принимаемые Советом народных депутатов по вопросам местного значения, не могут ограничивать права и свободы граждан, предприятий, учреждений и организаций, установленные законом.


Статья 27. Контрольная деятельность Совета народных депутатов


1. Совет народных депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления города в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом города.

Контролю подлежит исполнение решений (как нормативного, так и ненормативного характера), принятых Советом народных депутатов, другие решения, реализация принятых им планов и программ, деятельность главы города и администрации города.

2. Комитеты информируют Совет народных депутатов о своей деятельности не реже одного раза в год.

3. Глава города и администрация города подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.

4. Совет народных депутатов контролирует выполнение предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами принятых Советом народных депутатов общеобязательных правил по предметам ведения муниципальных образований.

5. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Федеральным и областным законодательством, Регламентом Совета народных депутатов.


Раздел третий. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Глава IX. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 28. Организация администрации города



1. Администрация города Владимира - исполнительный орган местного самоуправления города.

2. Деятельностью администрации города руководит глава города.

3. В состав администрации города входят структурные подразделения администрации.

4. Администрация города обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава области, областных законов, правовых актов администрации Владимирской области, Устава города и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

5. Администрация города является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

6. Содержание администрации города осуществляется за счет средств городского бюджета.

7. В пределах утвержденных ассигнований на обеспечение деятельности администрации глава города вправе производить изменения в штатном расписании администрации города.

8. Полномочия и порядок деятельности администрации города определяются Положением об администрации города Владимира, утверждаемым главой города.

9. Администрация города вправе передавать осуществление части своих полномочий администрациям районов, органам территориального общественного самоуправления вместе с необходимыми ресурсами в соответствии с действующим законодательством, решениями городского Совета народных депутатов.


Статья 29. Органы администрации города



1. Органами администрации города являются созданные в соответствии со схемой управления городом самостоятельные структурные подразделения администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с законами Российской Федерации и Владимирской области, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.

2. Органы администрации города действуют на основании Положения, утвержденного главой города.

3. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы администрации города возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, комитетов, отделов.

Руководители структурных подразделений, имеющих статус юридического лица, в целях осуществления их полномочий издают приказы.

4. В качестве совещательных органов при руководителях управлений, комитетов и отделов могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в Положении об администрации города или отдельными актами, которые утверждаются руководителями управлений, комитетов, отделов по согласованию с главой города или его соответствующим заместителем.

5. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, осуществляют координацию деятельности подведомственными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Управления, комитеты и отделы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов Российской Федерации и Владимирской области, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, администрации области, решений Совета народных депутатов города и актов главы города, принятых в пределах их компетенции.

7. Приказы управлений, комитетов и отделов, противоречащие действующему законодательству, решениям Совета народных депутатов, постановлениям и распоряжениям главы города, могут быть отменены главой города, опротестованы органами прокуратуры, оспорены в судебном порядке.

8. Функции и полномочия органов администрации города, определенные Положением об администрации, не могут выходить за пределы функций и полномочий администрации города, установленных настоящим Уставом.


Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ

Статья 30. Муниципальная служба



Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.


Статья 31. Условия и порядок прохождения муниципальной службы



1. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральными, областными законами, Уставом города, правовыми актами органов местного самоуправления и содержанием должностных обязанностей муниципальных служащих.

2. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

3. Финансирование муниципальной службы, оплата труда ее работников осуществляется за счет средств местного бюджета, выделяемых на содержание органов управления.

4. Правом поступления на муниципальную службу пользуются граждане Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности, кроме ограничений, установленных действующим законодательством, и имеющие заключение медицинского учреждения, не препятствующее исполнению ими должностных обязанностей.

5. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок (муниципальные должности муниципальной службы категории "В"), на срок исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" (муниципальные должности муниципальной службы категории "Б"), в соответствии с Законом Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области".

6. Прекращение трудовых отношений с муниципальным служащим, привлечение его к дисциплинарной ответственности производится на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, о муниципальной службе.

7. Для подготовки вопросов и материалов по назначению, увольнению, поощрению, наложению взысканий на руководящих работников и специалистов муниципальной службы, ведению их личных дел, трудовых книжек, организации обучения и повышения квалификации, проведению конкурсов на замещение вакантных должностей, изучению профессиональных и личных качеств работников, оформлению документов для выхода на пенсию создается и действует кадровая служба.


Статья 31*. Социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления


(статья введена решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.12.2001 N 262)


1. Фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления (муниципальные должности категории "А"), формируется в соответствии с денежным содержанием, определенным ст. 7, 9 Закона Владимирской области "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Владимирской области". Главе города, председателю Совета народных депутатов устанавливаются:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 200% от оклада;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 16,66% от оклада.

2. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, и депутаты, работающие на постоянной основе, в случае неизбрания на должность и невозможности их трудоустройства на новое место работы получают из бюджета города назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение не более года до устройства на новое место работы.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, из бюджета города производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

3. Лицам, замещавшим высшие должности категории "В", в случае их высвобождения в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата сохраняется заработная плата в размере индексированной оплаты труда по прежнему месту работы до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности, выплачиваемая из средств бюджета города.

4. Гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Муниципальные служащие имеют право обращаться в суд за защитой предоставленных им прав и гарантий.


Раздел четвертый. ГЛАВА ГОРОДА

Глава XI. ГЛАВА ГОРОДА

Статья 32. Глава города - выборное должностное лицо местного самоуправления



1. Глава города - выборное должностное лицо, избранное населением (избирателями), возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Владимира. Глава города работает на постоянной оплачиваемой основе.

2. Глава города наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и осуществляет руководство деятельностью администрации города на принципе единоначалия.

3. Глава города избирается сроком на 4 года гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории города Владимира, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Главой города может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года. Граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права быть избранными на должность главы города.

5. Глава города приступает к исполнению полномочий с момента вступления в должность и прекращает их с истечением срока его пребывания в должности с момента вступления в должность вновь избранного должностного лица.


Статья 33. Полномочия главы города



Глава города:

1. Определяет компетенцию органов администрации города, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете.

Все органы администрации города, администрации районов города находятся в подчинении главы города, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

2. Определяет штаты, организует работу с кадрами администрации города.

3. Представляет интересы администрации города в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти.

4. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих.

5. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы.

6. Руководит гражданской обороной в городе.

7. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий.

8. Имеет право выступать в средствах массовой информации, финансируемых из местного бюджета. Редактирование представляемых им материалов без согласования не допускается.

9. Осуществляет полномочия, предусмотренные п. 3 ст. 11 настоящего Устава.


Статья 34. Заместители главы города



1. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается постановлением главы города.

2. Глава города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия главы города по отмене актов администрации и органов администрации города; по наложению отлагательного вето на решения Совета народных депутатов; по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; по осуществлению функции распорядителя бюджетных средств.

3. В случае отсутствия главы города его обязанности по руководству деятельностью администрацией города в пределах, определенных главой, исполняет его первый заместитель либо заместитель в соответствии с распоряжением о возложении исполнения обязанностей.


Статья 35. Об ответственности должностных лиц администрации



1. Постоянный комитет или группа депутатов Совета народных депутатов, насчитывающая не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета народных депутатов, вправе внести в Совет народных депутатов проект решения об обращении к главе города по привлечению к ответственности должностных лиц, с письменным обоснованием.

2. Решение Совета народных депутатов по данному вопросу принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

3. Глава города о принятых мерах письменно информирует городской Совет народных депутатов до очередного его заседания.


Раздел пятый. ПРАВА ГРАЖДАН - ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XII. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Формы прямого участия жителей в осуществлении местного самоуправления


Формами прямого участия жителей города в осуществлении местного самоуправления являются:

- участие в местных референдумах, опросах, собраниях (сходах) граждан;

- участие в выборах органов местного самоуправления;

- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;

- наказы депутатам и выборным должностным лицам местного самоуправления;

- обращения в органы местного самоуправления;

- организация территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным и областным законам.


Статья 37. Народная правотворческая инициатива


Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Народная инициатива, поддержанная не менее 5 процентами жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, подлежит обязательному рассмотрению Советом в течение 2-х месяцев на открытом заседании с участием представителей населения. По указанной инициативе должно быть принято соответствующее решение, которое подлежит опубликованию.


Статья 38. Городской референдум и его назначение


1. Городской референдум - голосование населения по вопросам местного значения - проводится для решения непосредственно жителями города наиболее важных вопросов местного самоуправления.

2. Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов. Инициатива проведения референдума на территории города Владимира принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

Инициатива проведения референдума осуществляется путем образования гражданином или группой граждан инициативной группы в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

При выдвижении инициативы проведения референдума общественным объединением в качестве инициативной группы выступают руководящие органы общественного объединения, либо его регионального объединения или иного структурного подразделения независимо от своей численности.

Совет народных депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

3. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления и обязательно для исполнения на территории города. Оно может быть отменено и изменено только посредством референдума или судом.


Статья 39. Вопросы, выносимые на городской референдум


1. На городской референдум могут выноситься вопросы местного значения, отнесенные к таковым федеральным и областным законодательством и Уставом города Владимира.

2. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законодательством Владимирской области к компетенции органов государственной власти.

3. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.


Статья 40. Порядок назначения и проведения референдума, определения его результатов


Порядок назначения и проведения референдума, определения его результатов устанавливается законодательством Владимирской области и настоящим Уставом.


Глава XIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

Статья 41. Право жителей города на участие в муниципальных выборах


Выборы депутатов Владимирского городского Совета народных депутатов и главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением установленных законом избирательных прав граждан. Выборы главы города проводятся одновременно с выборами депутатов Совета народных депутатов.

Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.


Статья 42. Выборы депутатов Совета народных депутатов и главы города



1. Порядок проведения выборов и установления их результатов осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Владимирской области.

2. Выборы депутатов Совета народных депутатов города Владимира и главы города Владимира назначаются в соответствии с действующим законодательством и проводятся в третье воскресенье марта с периодичностью, обусловленной сроками полномочий представительного органа местного самоуправления города Владимира и главы города Владимира, установленных настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального образования город Владимир организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Избирательная комиссия формируется Советом народных депутатов города Владимира в соответствии с действующим законодательством в составе 9 человек с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия, проводившая регистрацию кандидата, в течение суток после подписания протокола об итогах выборов, извещает об этом кандидата, избранного депутатом городского Совета народных депутатов или главой города, а также в течение одних суток после определения результатов выборов направляет общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации.

5. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации гарантируют проведение муниципальных выборов.


Глава XIV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ

Статья 43. Система территориального общественного самоуправления в городе


1. Органами территориального общественного самоуправления на территории города являются комитеты территориального общественного самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах или иных подразделениях территории города.

2. Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решением главы города, исходя из интересов и предложений жителей, и утверждаются Советом.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут регистрироваться в порядке, установленном для регистрации некоммерческих организаций, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.


Статья 44. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления


Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, принятым Советом народных депутатов.


Статья 45. Компетенция и деятельность органов территориального общественного самоуправления


Компетенция и деятельность органов территориального общественного самоуправления регулируются Положением о территориальном общественном самоуправлении и их Уставами.


Глава XV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Право жителей города присутствовать на заседании Совета народных депутатов


Заседания Совета народных депутатов проходят гласно и носят открытый характер.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется внешнее озвучивание заседания.

Порядок посещения заседаний жителями города регулируется Регламентом Совета народных депутатов.


Статья 47. Право жителей города участвовать в публичных слушаниях, проводимых Советом народных депутатов, его постоянными комитетами


Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Советом народных депутатов или его постоянными комитетами.


Раздел шестой. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XVI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ

Статья 48. Основания ответственности перед государством


1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Владимирской области, Устава города.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.


Статья 49. Формы ответственности перед государством


1. В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Владимирской области, Устава города, Законодательное Собрание Владимирской области может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Владимирской области, федеральным законам, законам Владимирской области, Уставу города.

Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Владимирской области, федеральным законам, законам Владимирской области, Уставу города, является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием Владимирской области вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом Владимирской области.

2. Право ходатайства перед Законодательным Собранием Владимирской области о возбуждении процедуры досрочного прекращения полномочий главы города имеет городской Совет народных депутатов, а процедуры досрочного прекращения полномочий городского Совета - глава города.


Глава XVII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ ГОРОДА ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ

Статья 50. Основания ответственности перед населением


Ответственность Совета народных депутатов и главы города перед населением наступает в результате утраты доверия населения.


Статья 51. Организация и порядок отзыва депутатов городского Совета народных депутатов, главы города



1. Депутаты городского Совета народных депутатов, глава города могут быть отозваны при наличии одного или нескольких оснований:

1.1. Невыполнение своих полномочий;

1.2. Нарушение Конституции РФ, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава города Владимира;

1.3. Исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.09.2003 N 208.

1.3. Совершение действий, порочащих звание депутата, главы города.

Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы города обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующих избирательных округов и обладающие избирательным правом.

Гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувшие кандидата в депутаты или на выборную должность, вправе организовать инициативную группу в составе не менее 10 избирателей при отзыве депутата представительного органа местного самоуправления и не менее 50 избирателей при отзыве главы города.

Совет народных депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы города, если в поддержку отзыва собран 1 процент подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующих избирательных округов.

2. Сбор подписей по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, главы города, порядок принятия решения о назначении голосования по отзыву, голосование и установление его результатов осуществляется в соответствии с Законом Владимирской области "Избирательный Кодекс Владимирской области" и действующим законодательством.


Глава XVIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Статья 52. Основания ответственности перед физическими и юридическими лицами


Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.


Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления


Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.


Раздел седьмой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 19. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА, ВСТУПЛЕНИЕ ЕГО В СИЛУ

Статья 54. Принятие Устава города


1. Правом внесения проекта Устава города обладают депутаты Совета народных депутатов, глава города, граждане, их группы, общественные и политические объединения, зарегистрированные на территории города, и местные отделения общероссийских объединений.

Проект вносится в Совет народных депутатов. Отказ от рассмотрения проекта возможен лишь в случае его несоответствия законодательству.

2. Устав города принимается Советом народных депутатов. Устав считается принятым, если за решение о его принятии проголосовало большинство от установленного числа депутатов.


Статья 55. Внесение изменений и дополнений в Устав города


1. Изменения и дополнения в Устав города принимаются Советом народных депутатов на его заседании большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

2. Правом внесения изменений и дополнений обладают лица, указанные в пункте 1 статьи 54.

3. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комитетами Совета народных депутатов, которые выносят по ним свои замечания.

Пункт 4 исключен. - Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.03.1998 N 71.


Статья 56. Вступление в силу Устава города


Устав города вступает в силу после его принятия Советом народных депутатов и официального опубликования в местных средствах массовой информации полностью.

После принятия и обнародования Устава города он направляется на регистрацию в порядке, установленном Законом Владимирской области.


Глава XX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. О наименовании должности главы муниципального образования


Наименование выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления - глава местного самоуправления города, сохраняется на период исполнения полномочий должностного лица, избранного в декабре 1997 г. По окончании полномочий вводится наименование - глава города.


Приложение N 1
к Уставу города Владимира


ПОЛОЖЕНИЕ О ГЕРБЕ ГОРОДА ВЛАДИМИРА


1. ИСТОРИЯ ГЕРБА

Герб Владимира - памятник истории и культуры, имеющий древние исторические корни. Еще в XII веке изображение львиного леопарда было родовым знаком владимирских князей, атрибутом сильной власти, способной превозмочь феодальное дробление Руси.

Начиная с XVII века, герб Владимира является символом городского суверенитета, показателем развития городской организации. В Большой государственной книге 1672 года "Титулярнике" содержится первое описание герба города Владимира. В 1730, 1781 годах герб Владимира утверждался Верховной властью, а в XIX веке был внесен в Полное Собрание Законов Российской империи.


2. ОПИСАНИЕ ГЕРБА

В красном поле стоящий на задних лапах лев, имеющий на голове железную корону, держит в передней правой лапе длинный серебряный крест.


3. СТАТУС ГЕРБА

Герб города Владимира является символом государственности и власти.

Его изображение помещается:

- на зданиях Владимирского городского Совета народных депутатов, администраций города, районов и поселков, районных судов, муниципальной милиции, отделов ЗАГС и других органов местной власти;

- на печатях и бланках Владимирского городского Совета народных депутатов и администраций города, районов и поселков;

- на официальных изданиях Владимирского городского Совета народных депутатов, администраций города, районов и поселков.

Воспроизведение герба Владимира должно точно соответствовать цветному или черно-белому изображению утвержденного образца.

Использование с коммерческой целью регламентируется специальным положением об использовании символики города.


Приложение N 2
к Уставу города Владимира


ПОЛОЖЕНИЕ О ФЛАГЕ ГОРОДА ВЛАДИМИРА


Глава I

Статья 1. Флаг города Владимира представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2: 3 багряного цвета с односторонним изображением в центре флага основного элемента герба города Владимира - развернутого от древка изображения стоящего на задних лапах льва, имеющего на голове железную корону, держащего в передней правой лапе длинный серебряный крест. Габаритная ширина изображения основного элемента герба на флаге города Владимира должна составлять 2/5 части длины полотнища флага.


Статья 2. При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров, из различных материалов и в виде вымпела.


Статья 3. Флаг города Владимира постоянно устанавливается на зданиях Владимирского городского Совета народных депутатов, администрации города Владимира и может устанавливаться на зданиях администраций районов города, Советов народных депутатов поселков и администраций поселков, а также на зданиях органов внутренних дел города Владимира.


Статья 4. Флаг города Владимира устанавливается в зале заседания Владимирского городского Совета народных депутатов, в рабочих кабинетах председателя городского Совета народных депутатов и главы города.


Статья 5. В дни государственных праздников Российской Федерации и в День города, а также в других случаях, по согласованию с главой города Владимира, может осуществляться одновременный подъем флагов Российской Федерации и города Владимира на зданиях предприятий, учреждений и организаций, а также на жилых домах города.


Статья 6. Флаг города Владимира может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, городскими общественными объединениями, организациями, независимо от форм собственности, а также во время других торжественных мероприятий.

При одновременном подъеме Государственного Флага Российской Федерации и флага города Владимира, если они размещены рядом, флаг города Владимира не должен быть по размерам больше Государственного Флага Российской Федерации и должен размещаться справа от него (вид на флаги). При одновременном подъеме флага города Владимира и флага организации (предприятия, учреждения), флаг организации (предприятия, учреждения) не должен быть по размерам больше флага города Владимира и должен размещаться справа от него.


Статья 7. В знак объявленного траура флаг города Владимира может быть приспущен до половины древка, либо в верхней части древка крепится сложенная пополам черная лента со свободно висящими концами. Общая длина ленты должна быть равна длине полотнища флага.


Глава II

Статья 8. Контроль за правильностью воспроизведения и использования флага города Владимира возлагается на администрацию города Владимира.


Приложение N 3
к Уставу города Владимира


ГРАНИЦЫ ГОРОДА ВЛАДИМИРА (ГОРОДСКАЯ ЧЕРТА)

Городская черта - внешняя граница города, которая отделяет его от других категорий земель (Земельный кодекс РСФСР, ст. 72).

Черта г. Владимира утверждена решением Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов N 118 от 19 мая 1992 года "Об изменении городской черты г. Владимира и пос. Юрьевец" и "Актом передачи части Суздальского района в черту г. Владимира" от 27.12.1993.

В городе образовано три административных района - Ленинский, Октябрьский, Фрунзенский, и три внутригородских муниципальных образования - пос. Лесной, Юрьевец и Энергетик. Поселок Лесной и земельный участок "Лунево" (Фрунзенский район) являются чересполосными территориями г. Владимира.


ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ Г. ВЛАДИМИРА

На востоке: по руслу р. Сунгирь до впадения ее в р. Клязьма, включая коллективные сады, далее на юго-запад вдоль полосы отвода железной дороги, отделяя земли АО "17 МЮД" до пересечения створа ограждения очистных сооружений с последующим пересечением русла р. Клязьма.

На юге: вдоль ограждения участка водной станции "Горизонт" до автодороги "Владимир - Муром"; по полосе отвода автодороги до пос. Коммунар; по ул. Песочной, включая жилую многоэтажную застройку до ул. Зеленой; по ул. Зеленой, исключая усадебную застройку, до границы лесного квартала N 76 Гослесфонда; по границе квартала N 76, включая его, до полосы отчуждения автодороги "Владимир - Муром"; далее по границе Загородного парка, к автодороге "Владимир - Муром" к р. Клязьма до водозаборных сооружений; вдоль юго-западного берега мелиоративного канала, включая коллективные сады "Пойма - 1, 2, 3" до полосы отвода ж/дороги "Владимир - Тумская"; по полосе отвода ж/дороги до пос. Мостострой; по южной границе поселка до кв. N 40 ГЛФ; далее по западной границе кв. 40 - 39, 33, 34, 24, 25, 20. 21 до границы земельного участка АО "17 МЮД", включая его до железной дороги "Москва - Нижний Новгород"; по полосе отчуждения ж/дороги до границы пос. Юрьевец; по южной границе пос. Юрьевец, включая коллективные сады до автомобильной дороги "Москва - Нижний Новгород" до границы пос. Энергетик.

На западе: по пахотным угодьям АО "Колокшанский", по границе водозаборных сооружений Юрьевецкой птицефабрики, далее по существующим границам Юрьевецкой птицефабрики и птицефабрики "Центральная", по границе коллективных садов на север по землям совхоза "Колокшанский" (овраг Луговской), по границе АО "Бабаево", по границе коллективных садов и АО "Колокшанский", далее по существующей границе птицефабрики "Центральная", далее по реке Содышка до ограждения полигона в/ч 07008, включая полигон вновь до р. Содышка; по р. Содышка до впадения в нее ручья Радионовка; далее по ручью, включая поселок Пиганово до автодороги на поселок; по дороге до границы пос. Юрьевец.

На севере: от развилки на пос. Пиганово по опушке леса до правого берега р. Содышка; по левому берегу водохранилища до коллективных садов, включая их до автодороги на с. Богослово; далее по полосе отвода дороги до автодороги "Владимир - Юрьев-Польский", включая чересполосный участок Владимирского агроколледжа до р. Содышка; далее, включая часть земель АО "Сновицы" по дороге на дер. Боголюбка до р. Рпень; вверх по течению реки, включая коллективные сады до газопровода высокого давления; вдоль него с южной стороны до границы между АО "17 МЮД" и ТОО "Новосельское"; далее по границе питомника совхоза "Декоративные культуры" до ручья Малый Сунгирь и по ручью до его впадения в р. Сунгирь.