Закон Костромской области от 13.12.2013 N 466-5-ЗКО

"О внесении изменений в Закон Костромской области "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области" (принят Костромской областной Думой 05.12.2013)

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


13 декабря 2013 года N 466-5-ЗКО


Принят Костромской областной Думой
5 декабря 2013 года


Статья 1


Внести в Закон Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области" (в редакции Законов Костромской области от 29 декабря 2011 года N 179-5-ЗКО, от 15 февраля 2012 года N 189-5-ЗКО) следующие изменения:

1) в статье 3:

абзац седьмой признать утратившим силу;

абзац десятый признать утратившим силу;

абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

2) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения


Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

1) безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;

2) качественное транспортное обслуживание населения;

3) доступность транспортных услуг населению;

4) гарантированность предоставления транспортных услуг населению;

5) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

6) равный доступ перевозчиков к оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа.";

3) часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2. Изменение тарифов производится не чаще одного раза в шесть месяцев.";

4) в статье 7:

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Открытие, закрытие и изменение маршрутов производится по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых пролегает соответствующий маршрут, исходя из результатов обследования пассажиропотока с учетом обеспечения безопасных условий перевозки на основании распорядительного акта соответствующего организатора перевозок с внесением изменений в соответствующий реестр маршрутов и утверждением паспортов маршрутов либо внесением в них изменений.";

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрутов выступают органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели и физические лица.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. При открытии маршрута межмуниципального сообщения органы местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых пролегает данный маршрут, определяют остановочные пункты, расположенные в границах территории соответствующего муниципального образования, для включения их в состав этого маршрута. Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута.";

дополнить частями 8.1-8.3 следующего содержания:

"8.1. Организатор перевозок принимает решение о временном закрытии маршрута в следующих случаях:

1) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, создающем угрозу безопасности дорожного движения;

2) в случаях, вызванных природными явлениями, стихийными бедствиями, неблагоприятными природно-климатическими условиями и иными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечена безопасность перевозок пассажиров и багажа.

8.2. В случае временного закрытия маршрута организатор перевозок издает распорядительный акт и принимает необходимые меры по организации устранения обстоятельств, указанных в части 8.1 настоящей статьи, в пределах своей компетенции. Временное закрытие маршрута прекращается на основании распорядительного акта организатора перевозок, принятого на основании акта обследования об устранении обстоятельств, указанных в части 8.1 настоящей статьи.

8.3. Открытие, изменение и закрытие, в том числе временное закрытие маршрута, осуществляется в порядке, установленном соответственно исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, органами местного самоуправления с учетом положений настоящего Закона.";

5) часть 1 статьи 8 признать утратившей силу;

6) статью 9 признать утратившей силу;

7) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Договор на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа и право на его заключение


1. В целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования между перевозчиком и организатором перевозок заключается договор на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - договор).

2. Предложение о заключении договора подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещается на соответствующем официальном сайте организатора перевозок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, владеющие маршрутными транспортными средствами либо предоставившие соответствующие документы, подтверждающие возможность приобретения и использования на праве собственности либо ином законном праве маршрутных транспортных средств, имеют право подать заявление о заключении договора в соответствии с положениями настоящей статьи и в порядке, установленном соответственно администрацией Костромской области, органами местного самоуправления.

4. Выбор перевозчика производится на основе конкурса, порядок проведения которого устанавливается соответственно администрацией Костромской области, органами местного самоуправления.

5. Объектом конкурса является лот, включающий в себя количество маршрутов и (или) количество рейсов на одном маршруте и (или) временной промежуток выполнения рейсов на маршруте.

Организатор перевозок при формировании лотов учитывает необходимость обслуживания перевозчиками всей существующей маршрутной сети Костромской области.

6. Не допускаются к участию в конкурсе юридические лица, индивидуальные предприниматели, с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении данного конкурса, был расторгнут договор в связи с нарушением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями условий договора.

7. Конкурс признается несостоявшимся:

1) если поступило менее двух заявок на участие в конкурсе на данный лот;

2) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе по данному лоту принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по данному лоту всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе по данному лоту;

3) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе по данному лоту принято решение о допуске к участию в конкурсе по данному лоту только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе по данному лоту.

8. Предметом договора является обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте (маршрутах) согласно утвержденному расписанию и оказание населению услуг по перевозке пассажиров и багажа маршрутными транспортными средствами соответствующей категории на условиях публичного договора с применением провозной платы в пределах установленного тарифа и предоставлением установленных льгот по оплате проезда (преимуществ по провозной плате) отдельным категориям граждан.

9. Договор заключается с перевозчиком, владеющим на праве собственности или ином законном праве маршрутными транспортными средствами соответствующей категории, позволяющими выполнить утвержденное расписание в соответствии с установленными требованиями обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, а также иными нормами и правилами перевозок пассажиров и багажа с учетом положений настоящего Закона.

10. Максимальный срок действия договора пять лет.

11. Допускается заключение договора на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа без проведения конкурса в следующих случаях:

1) отказа перевозчиков от исполнения условий ранее заключенных договоров и (или) досрочного расторжения договоров на конкретном маршруте;

2) осуществления пробных рейсов для определения целесообразности открытия и (или) изменения маршрута;

3) если потребность в осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее;

4) на период проведения организационных мероприятий по подготовке к проведению конкурса на право заключения договора.

Максимальный срок действия договора на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа - один календарный год.

12. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 11 настоящей статьи, договор на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа действует до дня, предшествующего дню начала исполнения обязательств по договору, заключенному в соответствии с требованиями частей 2-9 настоящей статьи.

13. Основаниями для расторжения договора организатором перевозок в одностороннем порядке являются:

1) систематические (два и более раза в течение одного квартала на одном маршруте) нарушения по вине перевозчика расписания, срывы перевозок либо отказ от их выполнения;

2) систематические (два и более раза в течение одного квартала на одном маршруте) нарушения перевозчиком норм, правил перевозок пассажиров и багажа, требований безопасности;

3) аннулирование либо приостановление действия лицензии перевозчика.

14. Осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа без договора на территории Костромской области запрещено.";

8) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры


1. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов (далее - объекты транспортной инфраструктуры) на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также поддержание их в надлежащем состоянии осуществляется исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся указанные объекты.

2. Объекты транспортной инфраструктуры, используемые для перевозок пассажиров и багажа, должны быть оформлены и оборудованы в соответствии с требованиями, установленными правилами перевозки пассажиров.

3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров, не имеющим договора с организатором перевозок, запрещается:

1) использовать объекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения пассажирских перевозок;

2) осуществлять посадку и высадку пассажиров в пунктах, установленных для посадки и высадки пассажиров на маршрутах регулярного сообщения, и на расстоянии менее 15 метров от них, за исключением случаев использования остановочных пунктов при осуществлении заказных перевозок, согласованных с соответствующими организатором перевозок и лицами, в ведении которых находятся указанные объекты.";

9) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом


1. Организаторы перевозок в соответствии с их компетенцией контролируют выполнение перевозчиками условий договоров на основе отчетности, предоставляемой перевозчиками, а также посредством контроля, в том числе на маршруте, за выполнением условий договора и положений настоящего Закона.

Формы отчетности о выполнении перевозчиками условий договора и порядок ее предоставления устанавливаются соответственно администрацией Костромской области и органами местного самоуправления.

2. При осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа перевозчик обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей организатора перевозок при предъявлении ими соответствующего распорядительного акта к маршрутным транспортным средствам, используемым при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, выполнять их законные требования и предписания.

3. Организаторы перевозок в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать в федеральных органах государственной власти информацию, необходимую для осуществления полномочий по контролю;

2) выдавать перевозчикам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Костромской области и муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения.";

10) статью 16 признать утратившей силу.


Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.


Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

13 декабря 2013 года

N 466-5-ЗКО