Закон Костромской области от 10.07.2013 N 408-5-ЗКО

"О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования" (принят Костромской областной Думой 04.07.2013)

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


10 июля 2013 года N 408-5-ЗКО


Принят Костромской областной Думой
4 июля 2013 года


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере образования.


Статья 2. Правовая основа настоящего Закона


Правовой основной настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Устав Костромской области.


Статья 3. Полномочия Костромской областной Думы в сфере образования


1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере образования относится принятие законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, в том числе, устанавливающих:

1) региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Костромской области, и муниципальных образовательных организаций для реализации основных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, основных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

2) меры социальной поддержки для педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа) на территории Костромской области;

3) размер и условия выплаты единовременного пособия выпускникам образовательных организаций среднего профессионального образования или высшего образования, принятым на работу в государственные или муниципальные организации образования, культуры, спорта, здравоохранения, социального обслуживания, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области;

4) размер компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

5) порядок назначения и условия выплаты государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета, нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

6) случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет средств областного бюджета;

7) случаи и порядок полного государственного обеспечения обучающихся, в том числе одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем за счет средств областного бюджета;

8) меры социальной поддержки и стимулирования обучающихся за счет средств областного бюджета;

9) меры государственной поддержки для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности.

2. Костромская областная Дума осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов в сфере образования, принимаемых Костромской областной Думой.


Статья 4. Полномочия администрации Костромской области в сфере образования


К полномочиям администрации Костромской области в сфере образования относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования;

2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций Костромской области;

3) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Костромской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, установленными законами Костромской области;

5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций Костромской области, и муниципальных образовательных организаций, установленными законами Костромской области;

6) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Костромской области;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Костромской области;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Костромской области;

10) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

11) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета;

12) создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

13) установление порядка выплаты единовременного пособия выпускникам образовательных организаций среднего профессионального образования или высшего образования, принятым на работу в государственные или муниципальные организации образования, культуры, спорта, здравоохранения, социального обслуживания, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области;

14) утверждение отраслевых положений об оплате труда работников государственных образовательных организаций Костромской области;

15) установление порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты;

16) установление порядка определения среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и находящихся на территории Костромской области;

17) установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, региональными инновационными площадками;

18) определение случаев и порядка обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет средств областного бюджета;

19) установление требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в Костромской области;

20) обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;

21) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

22) обеспечение бесплатного предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся за счет средств областного бюджета, при получении образования специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков;

23) установление специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования лиц, проявивших выдающиеся способности;

24) установление порядка отнесения образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным организациям, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся.


Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере образования


К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере образования относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования;

2) осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций Костромской области;

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Костромской области;

4) организация мониторинга системы образования на уровне Костромской области;

5) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Костромской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

6) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Костромской области, учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

7) установление порядка оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;

8) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Костромской области, в том числе создание государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Костромской области;

9) организация формирования и ведения региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

10) исполнение полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных федеральными законами для осуществления органам государственной власти Костромской области;

11) определение среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и находящихся на территории Костромской области;

12) создание учебно-методических объединений в системе образования Костромской области и утверждение положений о них;

13) участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

14) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

15) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти Костромской области в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена;

16) определение случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

17) подготовка и повышение квалификации работников органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций Костромской области, в том числе подготовка педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

18) создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

19) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

20) утверждение перечня малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы;

21) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.


Статья 6. Признание утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Костромской области


Признать утратившими силу с 1 сентября 2013 года:

1) Закон Костромской области от 6 июня 2005 года N 273-ЗКО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования";

2) Закон Костромской области от 30 октября 2006 года N 74-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования";

3) Закон Костромской области от 3 декабря 2007 года N 230-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования" и признании утратившим силу абзаца шестого пункта 4 статьи 1 Закона Костромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования";

4) статьи 2 и 5 Закона Костромской области от 27 марта 2008 года N 288-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта";

5) Закон Костромской области от 30 апреля 2009 года N 475-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области";

6) статью 8 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года N 489-4-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ";

7) Закон Костромской области от 30 декабря 2009 года N 571-4-ЗКО "О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Закона Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования";

8) Закон Костромской области от 2 сентября 2010 года N 659-4-ЗКО "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования";

9) статью 5 Закона Костромской области от 25 ноября 2010 года N 12-5-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области, установлении отдельных положений, а также признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

10) Закон Костромской области от 28 сентября 2011 года N 120-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования";

11) Закон Костромской области от 5 мая 2012 года N 228-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования";

12) статью 1 Закона Костромской области от 13 июля 2012 года N 256-5-ЗКО "О внесении изменений в статью 4 Закона Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования" и статьи 3 и 5 Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области".


Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона


1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункт 1 части 1 статьи 3, пункты 4 и 5 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.


Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

10 июля 2013 года

N 408-5-ЗКО