Закон Костромской области от 15.02.2012 N 194-5-ЗКО

"Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области" (принят Костромской областной Думой 02.02.2012)

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


15 февраля 2012 года N 194-5-ЗКО


Принят Костромской областной Думой
2 февраля 2012 года


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также устанавливает порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Костромской области.


Статья 2. Правовая основа настоящего Закона


Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Федеральный закон "Об экологической экспертизе", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.


Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе


В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

комплексное экологическое обследование территории - сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах в местах предполагаемой организации особо охраняемых природных территорий, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации особо охраняемой природной территории регионального значения;

особо охраняемые природные территории регионального значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти Костромской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения - перспективный план развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждаемый администрацией Костромской области, включающий текстовой и графический материал;

государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения - систематизированный свод регулярно обновляемых и дополняемых данных об особо охраняемых природных территориях регионального значения;

охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения (далее также - охранная зона) - участки земли и водной поверхности, прилегающие к особо охраняемой природной территории регионального значения, выделяемые в целях защиты особо охраняемой природной территории регионального значения от неблагоприятных антропогенных воздействий и в пределах которых устанавливается специальный режим природопользования, а также регулируемый режим хозяйственной деятельности;

регулируемый режим хозяйственной деятельности - система ограничений, устанавливаемых в границах особо охраняемой природной территории регионального значения и ее охранной зоне, в отношении хозяйственной и иной деятельности в целях защиты особо охраняемой природной территории регионального значения от неблагоприятных антропогенных воздействий.


Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий регионального значения


К категориям особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:

1) природные парки;

2) государственные природные заказники;

3) памятники природы;

4) дендрологические парки и ботанические сады;

5) лечебно-оздоровительные местности и курорты;

6) иные категории, установленные администрацией Костромской области.


Статья 5. Полномочия органов государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения


1. К полномочиям Костромской областной Думы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относится принятие законов, регулирующих отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и контроль за их исполнением.

2. К полномочиям администрации Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:

1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

2) утверждение схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3) принятие решений об организации, ликвидации, изменении режима особой охраны конкретных особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с действующим законодательством;

4) утверждение положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения;

5) утверждение положений об охранных зонах особо охраняемых природных территорий регионального значения;

6) установление порядка проведения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

7) установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное значение;

8) определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионального значения в пределах норм, установленных действующим законодательством;

9) принятие решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемой природной территорией регионального значения;

10) утверждение типового положения об особо охраняемой природной территории регионального значения и об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения;

11) утверждение областных целевых программ;

12) установление иных категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения;

13) иные полномочия, установленные настоящим Законом.

3. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:

1) организация разработки схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечение ее реализации;

2) организация и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) установление порядка рассмотрения результатов общественного экологического контроля;

5) утверждение Положения о внештатных общественных инспекторах общественного экологического контроля;

6) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;

7) осуществление управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

8) реализация областных целевых программ и природоохранных мероприятий;

9) иные полномочия, установленные действующим законодательством.


Статья 6. Порядок образования, режим особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения


1. Особо охраняемые природные территории регионального значения организуются на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения организует подготовку документов, необходимых для создания особо охраняемой природной территории регионального значения.

3. Образование особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется в следующем порядке:

1) проведение комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус особо охраняемой природной территории регионального значения;

2) подготовка научного обоснования образования особо охраняемой природной территории регионального значения;

3) подготовка пояснительной записки о необходимых затратах, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности;

4) подготовка картографических материалов проектируемой особо охраняемой природной территории регионального значения (при необходимости и ее охранной зоны);

5) подготовка проекта положения об особо охраняемой природной территории регионального значения;

6) согласование проекта положения об особо охраняемой природной территории регионального значения с федеральными органами исполнительной власти в случаях, установленных федеральным законодательством, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления;

7) направление материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, на государственную экологическую экспертизу.

4. На основании материалов, представленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, администрация Костромской области принимает решение:

1) об образовании природного парка по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

2) об образовании государственного природного заказника по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления;

3) об объявлении природных объектов и комплексов Костромской области памятниками природы, а занимаемых ими территорий - особо охраняемыми природными территориями регионального значения;

4) об образовании парка или ботанического сада;

5) о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

6) об образовании иной категории особо охраняемой природной территории регионального значения.

5. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут образовываться на территориях одного, двух и более районов Костромской области. Образование особо охраняемой природной территории регионального значения в границах двух и более районов Костромской области не может быть основанием для нарушения ее целостности.

6. В целях защиты природных комплексов и объектов в границах особо охраняемой природной территории регионального значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках, водных поверхностях могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.


Статья 7. Порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения


1. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в границах муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

2. Организацию подготовки документов, необходимых для создания особо охраняемой природной территории местного значения, осуществляют администрации муниципальных образований.

3. Решение об организации особо охраняемой природной территории местного значения принимают представительные органы муниципальных образований.


Статья 8. Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения и об охранной зоне


1. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения должно содержать:

1) наименование особо охраняемой природной территории;

2) цели и задачи создания;

3) профиль (для государственных природных заказников регионального значения);

4) описание местоположения и границ;

5) срок функционирования;

6) данные о площади и распределении земель по категориям, сведения об особенностях земельных отношений на территории особо охраняемой природной территории регионального значения, перечень земельных участков и сведения об их правообладателях;

7) описание природных особенностей особо охраняемой природной территории регионального значения и природных объектов, находящихся под особой охраной;

8) режим особой охраны и использования особо охраняемой природной территории регионального значения с учетом зонирования территорий;

9) картографические материалы;

10) наименование органа исполнительной власти Костромской области, в ведении которого находится особо охраняемая природная территория регионального значения.

2. Положение об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения должно содержать:

1) описание границ охранной зоны;

2) срок функционирования;

3) данные о площади и распределении земель по категориям, сведения об особенностях земельных отношений на территории охранной зоны, перечень земельных участков и сведения об их правообладателях;

4) регулируемый режим хозяйственной деятельности в охранной зоне;

5) картографические материалы.


Статья 9. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения


1. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется государственными органами исполнительной власти Костромской области, в ведении которых они находятся.

2. На особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется уполномоченным администрацией Костромской области исполнительным органом государственный власти Костромской области при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и в порядке, установленном администрацией Костромской области.

3. При осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области, могут привлекаться на безвозмездной основе внештатные общественные инспектора общественного экологического контроля. Положение о внештатных общественных инспекторах общественного экологического контроля утверждает уполномоченный исполнительной орган государственной власти Костромской области.


Статья 10. Использование особо охраняемых природных территорий регионального значения


1. Использование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется исходя из принципов сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологического образования и воспитания населения.

2. Пользование природными ресурсами, допустимые виды пользования на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются согласно положению об особо охраняемой природной территории регионального значения.

3. На особо охраняемых природных территориях регионального значения допускается проведение работ по воспроизводству отдельных видов животных, растений на договорной основе.

4. Ограничения прав землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков в целях соблюдения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.


Статья 11. Финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечением охраны, осуществлением регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения


Финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечением охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществлением регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.


Статья 12. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области


Признать утратившими силу:

1) Закон Костромской области от 30 сентября 2004 года N 210-ЗКО "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области";

2) Закон Костромской области от 4 марта 2005 года N 248-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области";

3) статью 14 Закона Костромской области от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в связи с изменением системы органов исполнительной власти Костромской области";

4) статью 2 Закона Костромской области от 7 февраля 2008 года N 258-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области";

5) статью 2 Закона Костромской области от 29 февраля 2008 года N 266-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области";

6) Закон Костромской области от 20 октября 2008 года N 374-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области";

7) статью 2 Закона Костромской области от 10 марта 2009 года N 458-4-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области";

8) статью 7 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года N 489-4-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ";

9) статью 1 Закона Костромской области от 30 декабря 2009 года N 561-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области" и Закон Костромской области "О Красной книге Костромской области".


Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.


Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ

15 февраля 2012 года

N 194-5-ЗКО