Решение муниципального Совета городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района от 22.10.2010 N 31

"О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Пречистое"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Ярославской области 28 декабря 2010 г. N RU765101012010001


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с внесением изменений в данный закон, а также ряд других законов как федеральных, так и Ярославской области и на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от 28 июля 2010 года N 04-13-79 об отказе в государственной регистрации решения от 29.06.2010 N 23 муниципальный Совет городского поселения Пречистое


РЕШИЛ:


1. Отменить решение муниципального Совета городского поселения Пречистое от 29 июня 2010 года N 23 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Пречистое".


2. Внести в Устав городского поселения Пречистое следующие изменения и дополнения:

1) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения Пречистое


1. К вопросам местного значения городского поселения Пречистое относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления городского поселения Пречистое в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Первомайского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджета городского поселения либо бюджета Первомайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Пречистое вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также участвовать в создании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в установленном действующим законодательством порядке.

4. Городское поселение Пречистое вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

5. Городское поселение Пречистое выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.";

2) статью 8.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения


1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";

3) в части 3 статьи 13 слово "двух" заменить на слово "трех";

4) пункт 1 части 5 статьи 14 дополнить словами: "кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

5) в статье 20:

в части 4 слова "со дня опубликования результатов выборов нового состава муниципального Совета городского поселения Пречистое" заменить словами "со дня избрания муниципального Совета городского поселения в правомочном составе";

дополнить частью 5.1 следующего содержания: "5.1. Полномочия председателя муниципального Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральными законами";

абзац 4 части 6 после слова "издает" дополнить словом "постановления и";

абзац 6 части 6 изложить в следующей редакции: "- в пределах своей компетенции подписывает решения Муниципального Совета, не имеющие нормативного характера";

в абзаце 2 части 7 слова "в квартал" заменить словами "в три месяца";

дополнить частью 12 следующего содержания: "12. Председатель муниципального Совета городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.";

6) в статье 21:

часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы городского поселения Пречистое в отставку";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Муниципальный Совет городского поселения Пречистое заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения Пречистое о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе городского поселения Пречистое органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Советом городского поселения Пречистое.";

7) часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия муниципального Совета городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также:

1) в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания муниципального Совета городского поселения, в случае если за указанное решение проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности муниципального Совета городского поселения;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального Совета городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.

Полномочия муниципального Совета городского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа, если иное не установлено действующим законодательством.";

8) в части 2 статьи 23 слова "гарантии прав депутата" исключить, слова "либо (а также)" заменить словом "и";

часть 3 исключить;

абзац 1 части 4 статьи 23 дополнить предложением:

"На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют право избирать и быть избранными на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.";

дополнить часть 8 следующего содержания: "8. Депутату муниципального Совета городского поселения гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) медицинское обслуживание.";

9) в статье 24:

часть 1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют право избирать и быть избранными на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.";

пункт 3 части 3 дополнить словами: "администрации городского поселения Пречистое";

часть 3 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области";

в части 4 слова "является главой" заменить словами "исполняет полномочия главы".

10) В статье 25:

части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия избранного главы городского поселения в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отзыва избирателями;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) смерти;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

13) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Глава городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава городского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

в абзаце 2 части 4 слова "либо иной, назначенный главой заместитель" исключить, слова "и т.п." заменить словами "и в иных случаях";

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Главе городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание;

5) пенсионное обеспечение;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности.

Размеры и условия оплаты труда главы городского поселения определяются решением муниципального Совета городского поселения Пречистое.

Главе городского поселения, не менее одного срока исполнявшего свои полномочия, гарантируется ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок и размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, а также порядок предоставления иных установленных настоящей частью гарантий определяется решением муниципального Совета городского поселения Пречистое.";

11) в статье 26:

изложить абзац 4 пункта 5 части 3 в следующей редакции: "- присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";

изложить абзац 2 пункта 6 части 3 в следующей редакции: "- организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";

изложить абзац 2 пункта 7 части 3 в следующей редакции: "- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

изложить абзац 3 пункта 8 части 3 в следующей редакции: "- осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;";

изложить абзац 4 пункта 8 части 3 в следующей редакции: "- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;";

часть 3 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) в области социально-экономического развития:

- оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;";

в части 6 слово "главы" заменить на слово "администрации";

дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Администрация городского поселения является органом местного самоуправления городского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Организационная структура органов администрации городского поселения, осуществляющих муниципальный контроль, полномочия, функции и порядок их деятельности определяются постановлением администрации городского поселения.";

12) статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Муниципальная служба


Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, Уставом городского поселения Пречистое и Положением о муниципальной службе, утверждаемым Муниципальным Советом городского поселения, иными муниципальными правовыми актами.";

13) часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского поселения Пречистое, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты муниципального Совета городского поселения Пречистое;

3) правовые акты администрации городского поселения Пречистое.";

в абзаце 2 части 2 слова "пунктом 1" заменить словами "частью 1";

14) статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Правовые акты администрации городского поселения Пречистое


По вопросам, отнесенным к компетенции главы городского поселения как главы администрации поселения федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, глава городского поселения издает:

1) постановления администрации городского поселения - правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения администрации городского поселения - правовые акты по вопросам организации работы администрации городского поселения.

Постановления и распоряжения администрации городского поселения подписываются главой городского поселения Пречистое и вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.";

15) в статье 37:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В собственности городского поселения может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения городским поселением вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданное им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Пречистое;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

части 1.1 и 1.2 исключить;

В части 2:

пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";

дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения";

17) В статье 38:

в абзаце 1 цифру "1." исключить;

дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

18) пункт 6 абзаца 3 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"6) безвозмездные перечисления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и другие безвозмездные поступления;";

19) статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Муниципальные заимствования


Городское поселение Пречистое вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.";

20) в части 1 статьи 42 слова "в формах, предусмотренных" заменить словами "в соответствии с";

в части 2 слова "бюджетного законодательства" заменить словами "Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке";

в части 4 слова "нормативными правовыми актами главы" заменить словами "постановлениями администрации".


3. Направить в установленном порядке для государственной регистрации изменения и дополнения в Устав в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.


4. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.


5. Внесенные настоящим решением изменения и дополнения в Устав вступают в силу после официального опубликования.


Глава
городского поселения Пречистое
С.А.КОМИССАРОВ