Постановление администрации Любимского муниципального района от 31.03.2010 N 366

"Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории Любимского муниципального района утвержденным стандартам качества муниципальных услуг"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В целях осуществления контроля за соответствием качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным базовым требованиям качества предоставления муниципальных услуг на территории Любимского муниципального района, во исполнение постановления администрации Любимского муниципального района от 15.02.2010 N 208 "Об утверждении целевой программы реформирования муниципальных финансов Любимского муниципального района Ярославской области на 2010 - 2011 годы" в соответствии с постановлением администрации Любимского муниципального района от 30.12.2009 N 1106 "Об утверждении Положения о стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории Любимского муниципального района" администрация района


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории Любимского муниципального района утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (далее - Порядок).


2. Структурным подразделениям Любимского муниципального района, ответственным за организацию оказания муниципальных услуг, обеспечить:

- своевременную разработку планов контрольных мероприятий (проверок) оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории Любимского муниципального района утвержденным стандартам качества муниципальных услуг в соответствии с прилагаемым Порядком;

- проведение оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории Любимского муниципального района утвержденным стандартам качества муниципальных услуг в соответствии с прилагаемым Порядком;

- закрепление ответственных должностных лиц за проведение проверок соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории Любимского муниципального района утвержденным стандартам качества муниципальных услуг в соответствии с прилагаемым Порядком;

- контроль за соблюдением требований, установленных в стандартах качества оказания муниципальных услуг;

- учет сведений о соблюдении стандартов качества оказания муниципальных услуг.


3. Управляющей делами администрации Любимского муниципального района (И.П. Супрун) опубликовать постановление в газете "Наш край".


4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Любимского муниципального района Л.Б. Антоненко.


5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.


Глава
Любимского
муниципального района
А.В.КОШКИН


Приложение
к постановлению
администрации Любимского
муниципального района
от 31.03.2010 N 366


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1. Порядок оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории Любимского муниципального района (далее - ЛМР) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (далее - Порядок) определяет регламент проведения оценки для определения степени соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг требованиям стандартов качества муниципальных услуг, утвержденных в установленном порядке муниципальными правовыми актами ЛМР (далее по тексту - стандарты качества).

1.2. Основными задачами Порядка являются:

1.2.1. Выявление несоответствий качества фактически оказываемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества с целью последующего устранения нарушений.

1.2.2. Создание системы мониторинга и контроля со стороны населения и органов местного самоуправления за качеством оказания муниципальных услуг потребителям.

1.3. Проведение оценки соответствия качества оказываемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества осуществляется структурными подразделениями ЛМР, ответственными за оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории ЛМР.

Оценка проводится по результатам проведенных контрольных мероприятий, а также по результатам рассмотрения жалоб (претензий) потребителей по вопросам качества оказываемых муниципальных услуг.


2. СОСТАВ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА


2.1. Для оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг соответствующим стандартам качества используется следующая информация:

- реестр муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории ЛМР;

- индикаторы качества муниципальных услуг, утвержденные в соответствующих стандартах качества (по видам услуг);

- требования стандартов качества;

- жалобы (претензии) потребителей на качество оказания муниципальных услуг, не соответствующих требованиям стандартов качества;

- отраслевые статистические и отчетные данные;

- результаты социологических исследований и изучения общественного мнения;

- результаты контрольных мероприятий.


3. СРОКИ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ (ПРЕТЕНЗИЙ) НА КАЧЕСТВО ФАКТИЧЕСКИ ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ


3.1. Данные о фактическом несоответствии оказываемых муниципальных услуг стандартам качества предоставляются непосредственно потребителями услуг в виде обращений, предложений, заявлений, претензий (далее - обращения).

Обращения на качество оказываемых муниципальных услуг могут быть направлены как непосредственно исполнителю, так и в соответствующее структурное подразделение ЛМР, ответственное за оказание данной услуги (далее - структурное подразделение).

3.2. Рассмотрение обращений потребителей муниципальных услуг производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

3.3. Результаты рассмотрения фактов, изложенных в обращениях, а также контрольных мероприятий включаются в результаты оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг стандартам качества в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.


4. РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА С ПОМОЩЬЮ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


4.1. Оценка соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества осуществляется при помощи контрольных мероприятий, проводимых структурными подразделениями.

4.2. Контрольные мероприятия проводятся непосредственно у исполнителей муниципальных услуг (далее - исполнители), а также при рассмотрении (проверке) отчетности, поступающей от исполнителей.

4.3. Контрольные мероприятия бывают двух видов:

- плановые контрольные мероприятия - проводятся не чаще одного раза в год в сроки, установленные структурными подразделениями, ответственными за оказание муниципальных услуг, на основе ежегодных планов проведения контрольных мероприятий;

- внеплановые контрольные мероприятия - проводятся на основании поступивших обращений потребителей на качество фактически оказываемых муниципальных услуг.

4.4. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий, который ежегодно не позднее 1 апреля текущего года утверждается руководителем структурного подразделения и доводится до исполнителей.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании приказа руководителя соответствующего структурного подразделения о проверке исполнителей, действия которых обжалуются.

4.5. Продолжительность проведения контрольных мероприятий составляет не более 14 календарных дней.

4.6. О проведении каждого контрольного мероприятия в соответствии с планом контрольных мероприятий издается приказ руководителя структурного подразделения, курирующего проверяемых исполнителей.

4.7. В приказе о проведении контрольного мероприятия указываются:

- наименование структурного подразделения, осуществляющего контрольное мероприятие;

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного проводить контрольное мероприятие (далее - должностное лицо);

- наименование исполнителя, в отношении которого проводится контрольное мероприятие;

- правовые основания (договор, контракт, муниципальное задание, ссылка на поступившее обращение) для проведения контрольного мероприятия;

- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);

- цели, задачи и предмет контрольного мероприятия;

- дата начала и окончания контрольного мероприятия.

4.8. Должностные лица обязаны представить исполнителю приказ о проведении контрольного мероприятия, а также документы, удостоверяющие их личность.

4.9. В период проведения контрольного мероприятия должностное лицо (лица) вправе:

- посещать территорию и помещения проверяемого исполнителя;

- запрашивать необходимые материалы и документы, в том числе оригиналы документов.

4.10. В период проведения контрольного мероприятия должностное лицо (лица), уполномоченное проводить контрольное мероприятие, обязано:

- своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований стандартов качества;

- проводить контрольные мероприятия на основании и в строгом соответствии с приказом о проведении контрольного мероприятия;

- давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;

- обеспечивать сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе контрольного мероприятия;

- составить акт по результатам контрольного мероприятия и ознакомить с ним исполнителя.

4.11. В процессе проведения контрольных мероприятий для оценки соответствия качества муниципальных услуг лицо, уполномоченное проводить контрольное мероприятие, формирует и заполняет ведомость оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг стандартам качества (далее - ведомость) по форме согласно приложению 1 к Порядку.

4.12. В ведомости отражается соблюдение требований, предусмотренных положениями утвержденных стандартов качества по каждой муниципальной услуге.

Соблюдение требований прописывается в соответствии с наличием уровня дефектов (нарушений), выявленных в процессе проведения контрольного мероприятия. В ведомость вносятся только характеристики муниципальной услуги без числового значения показателя.

4.13. Состав контролируемых требований утверждается на основании стандартов качества по каждой муниципальной услуге.

Детальные позиции ведомости определяются в ходе контрольного мероприятия должностными лицами.

4.14. По результатам заполнения ведомости должностным лицом формируется сводная оценка качества муниципальных услуг, показатели которой характеризуют соответствие фактически оказываемых муниципальных услуг стандартам качества.

Сводная оценка определяется как отношение суммы значений показателей по 1 и 2 разделам ведомости к количеству показателей оценки.


5. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА


5.1. По окончании контрольных мероприятий составляется акт проведения контрольного мероприятия по форме согласно приложению 2 (далее - акт), в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, ссылки на нарушенные нормы стандартов качества, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.

Приложением к акту является заполненная в установленном порядке ведомость.

5.2. Акт и ведомость подписываются должностным лицом (лицами), осуществляющим контрольное мероприятие, а также руководителем исполнителя.

5.3. В случае отказа руководителя исполнителя подписать акт об этом делается запись в акте.

5.4. Акт проверки вручается руководителю исполнителя под роспись или передается иным способом, подтверждающим его получение.

5.5. По результатам заполнения структурным подразделением, осуществляющим проверку, в ведомости делается вывод о соответствии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества по следующим критериям:

0,9 - 1,0 - услуги соответствуют стандартам качества;

0,75 - 0,89 - услуги в целом соответствуют стандартам качества;

0,25 - 0,74 - услуги предоставляются с нарушениями стандартов качества;

0,0 - 0,24 - услуги не соответствуют стандартам качества.

5.6. При сводной оценке ниже 0,5 по любому из требований в соответствии с ведомостью делается вывод о нарушении стандарта качества.

5.7. В течение не более 5 дней со дня предоставления должностным лицом акта и ведомости руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения обязан рассмотреть акт и ведомость, а также документы и материалы, представленные исполнителем муниципальных услуг, и при наличии у исполнителя нарушений стандартов качества принять решение о мерах воздействия на исполнителя в соответствии с нормами действующего законодательства.


6. ПОРЯДОК УЧЕТА СВЕДЕНИЙ О СОБЛЮДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА


6.1. В структурном подразделении все сведения о соблюдении или нарушении стандартов качества подлежат отдельному учету для следующих целей:

- формирование отраслевой статистики;

- принятие решений в отношении курируемых исполнителей и их руководителей, нарушающих стандарты качества;

- поощрение исполнителей и их руководителей, соблюдающих стандарты качества;

- учет при финансировании, исполнении и формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

6.2. По результатам оценки качества оказываемых муниципальных услуг в случае, если исполнитель не обеспечил (не обеспечивает) соблюдение стандарта качества, структурное подразделение принимает решение:

- об устранении нарушений стандарта качества при предоставлении муниципальных услуг и причин, повлекших данные нарушения, путем применения мер воздействия к исполнителю, в том числе к руководителю;

- о подготовке предложений о внесении изменений в стандарты качества, необходимость которых выявлена в ходе контрольных проверок.

6.3. Меры воздействия на исполнителя, нарушающего стандарт качества, со стороны структурного подразделения, курирующего исполнителя, осуществляются путем:

6.3.1. Запроса письменного объяснения у руководителя исполнителя о причинах несоблюдения стандарта качества.

6.3.2. Направления исполнителю предписания об устранении в определенные сроки выявленных нарушений и принятии в пределах своей компетенции необходимых мер по устранению нарушений.

6.3.3. Сокращения объема финансового обеспечения муниципального задания по соответствующей услуге.

6.3.4. Применения иных мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Структурное подразделение учитывает сведения о результатах оценки соответствия качества оказания муниципальных услуг по типовой форме учета сведений согласно приложению 3 к Порядку отдельно по каждому стандарту качества в течение всего срока действия стандарта качества и постоянно обновляет данные в порядке поступления обращений и осуществления контрольных мероприятий.

6.5. Структурное подразделение осуществляет ранжирование исполнителей с точки зрения соблюдения стандартов качества по следующим критериям:

- количество обращений на нарушение стандарта качества;

- количество выявленных нарушений стандарта качества в ходе проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий;

- сводная оценка результатов соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг стандартам качества.

Исполнители, имеющие лучшие значения указанных критериев, занимают более высокие позиции в рейтинге исполнителей соответствующей отрасли.

6.6. Форма учета сведений подлежит обязательному предоставлению два раза в год в отдел экономики, потребительского рынка и муниципального заказа администрации ЛМР в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.


Приложение 1
к Порядку


                  Ведомость оценки соответствия качества
         фактически предоставляемых муниципальных услуг стандарту

------+------------+-------------+------------+------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦Наименование¦Наименование ¦Фактическое ¦                                Оценка (а)                                   ¦
¦ п/п ¦   услуги   ¦ показателя  ¦  значение  +------------+-------------+-------------+------------+----------+------------+
¦     ¦            ¦ требования  ¦ показателя ¦ Отсутствие ¦Имущественные¦Существенные ¦ Серьезные  ¦  Грубые  ¦Недопустимые¦
¦     ¦            ¦  качества   ¦  качества  ¦  дефектов  ¦   дефекты   ¦  дефекты    ¦  дефекты   ¦ дефекты  ¦  дефекты   ¦
¦     ¦            ¦муниципальной¦(индикаторы)¦(1,0 - 0,85)¦(0,85 - 0,65)¦(0,65 - 0,51)¦(0,5 - 0,25)¦(0,25 - 0)¦     0      ¦
¦     ¦            ¦   услуги    ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
¦     ¦            ¦ (разделы и  ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
¦     ¦            ¦  отдельные  ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
¦     ¦            ¦   пункты    ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
¦     ¦            ¦  стандарта  ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
¦     ¦            ¦  качества)  ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
+-----+------------+-------------+------------+------------+-------------+-------------+------------+----------+------------+
¦  1  ¦     2      ¦      3      ¦     4      ¦    5       ¦      6      ¦     7       ¦    8       ¦   9      ¦     10     ¦
+-----+------------+-------------+------------+------------+-------------+-------------+------------+----------+------------+
¦  1  ¦            ¦             ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
+-----+------------+-------------+------------+------------+-------------+-------------+------------+----------+------------+
¦  2  ¦            ¦             ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
+-----+------------+-------------+------------+------------+-------------+-------------+------------+----------+------------+
¦ ... ¦            ¦             ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
+-----+------------+-------------+------------+------------+-------------+-------------+------------+----------+------------+
¦Итого¦            ¦             ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
¦(А)  ¦            ¦             ¦            ¦            ¦             ¦             ¦            ¦          ¦            ¦
------+------------+-------------+------------+------------+-------------+-------------+------------+----------+-------------

    Сводная оценка результатов соответствия качества услуг  по  исполнителю
_________________________ (значение)

    _________________________________      ________________________________
    (Ф.И.О., должность заполняющего,       (Ф.И.О., должность руководителя
               подпись)                          учреждения, подпись)

    __________________                     ___________________
    (дата составления)                     (дата ознакомления)

Приложение 2
к Порядку


           Акт проверки оценки соответствия качества фактически
                 оказываемых муниципальных услуг стандарту

    Наименование учреждения, осуществляющего проверку, ____________________
___________________________________________________________________________
    Вид контрольного мероприятия: _________________________________________
                                           плановое, внеплановое

    Правовые основания для проведения контрольного мероприятия  (проверки):
___________________________________________________________________________
        договор, контракт, муниципальное задание, ссылка на жалобу

    Фамилия,  имя,  отчество  ответственного   должностного   лица   (лиц),
уполномоченного   (уполномоченных)   проводить   контрольное    мероприятие
(проверку), _______________________________________________________________

    ________________________                    ___________________________
    Дата начала контрольного                    Дата окончания контрольного
     мероприятия (проверки)                       мероприятия (проверки)

    Наименование  учреждения,  в  отношении которого  проводится  проверка,
___________________________________________________________________________
    Сводная оценка результатов соответствия качества  услуг  по  учреждению
__________________________________________________________ (А), значение).
    Факты нарушений, выявленные в ходе проверки,  или  отсутствие  таковых,
ссылки на нарушенные нормы стандартов, а  также  выводы  и  предложения  по
устранению выявленных при проверке нарушений ______________________________
___________________________________________________________________________
    Заключение по итогам проведения контрольного мероприятия  (проверки)  о
соответствии качества фактически оказываемых муниципальных услуг стандартам
___________________________________________________________________________

    ______________________________          _______________________________
     (Ф.И.О., должность, подпись)           (Ф.И.О., должность руководителя
                                                  учреждения, подпись)
    ______________________________          _______________________________
         (дата составления)                       (дата ознакомления)

Приложение 3
к Порядку


           Типовая форма учета сведений о соответствии качества
                фактически оказываемой муниципальной услуги
       "__________________________________________________________"
                     наименование муниципальной услуги

      стандарту по итогам _____________________ контрольной проверки,
                       проведенной в _________ году

----+------------+------------+----------------------+----------------------+------------+--------------+-----------
¦ N ¦Наименование¦Наименование¦ Информация о наличии ¦     Информация о     ¦  Сводная   ¦Корректирующий¦ Рейтинг  ¦
¦п/п¦ учреждения ¦   услуги   ¦        жалоб         ¦результатах плановых и¦   оценка   ¦ коэффициент  ¦учреждения¦
¦   ¦            ¦            ¦                      ¦ внеплановых проверок ¦результатов ¦     (k)      ¦   (R)    ¦
¦   ¦            ¦            +----------+-----------+----------+-----------+соответствия¦              ¦          ¦
¦   ¦            ¦            ¦Количество¦Количество ¦Количество¦Количество ¦качества (А)¦              ¦          ¦
¦   ¦            ¦            ¦выявленных¦выявленных ¦выявленных¦выявленных ¦            ¦              ¦          ¦
¦   ¦            ¦            ¦нарушений ¦ нарушений ¦нарушений ¦ нарушений ¦            ¦              ¦          ¦
¦   ¦            ¦            ¦    за    ¦нарастающим¦    за    ¦нарастающим¦            ¦              ¦          ¦
¦   ¦            ¦            ¦последнюю ¦  итогом   ¦последнюю ¦  итогом   ¦            ¦              ¦          ¦
¦   ¦            ¦            ¦ проверку,¦           ¦ проверку ¦           ¦            ¦              ¦          ¦
¦   ¦            ¦            ¦  период  ¦           ¦          ¦           ¦            ¦              ¦          ¦
+---+------------+------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+--------------+----------+
¦ 1 ¦     2      ¦     3      ¦    4     ¦     5     ¦    6     ¦     7     ¦     8      ¦9 = (4 + 6) x ¦ 10 = 8 - ¦
¦   ¦            ¦            ¦          ¦           ¦          ¦           ¦            ¦     0,05     ¦  8 x 9   ¦
+---+------------+------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+--------------+----------+
¦ 1 ¦            ¦            ¦          ¦           ¦          ¦           ¦            ¦              ¦          ¦
+---+------------+------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+--------------+----------+
¦ 2 ¦            ¦            ¦          ¦           ¦          ¦           ¦            ¦              ¦          ¦
+---+------------+------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+--------------+----------+
¦...¦            ¦            ¦          ¦           ¦          ¦           ¦            ¦              ¦          ¦
+---+------------+------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+--------------+----------+
¦ n ¦            ¦            ¦          ¦           ¦          ¦           ¦            ¦              ¦          ¦
----+------------+------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+--------------+-----------

    Структурное подразделение администрации ЛМР _______/__________________/
                                                подпись     расшифровка
                                                             подписи

"____" _______________ 201_ г.